| 索 引 號(hào)： | 112207000135491313/2025-00437 | 分 類： | 規(guī)范性文件 ; 通知 |
| 發(fā)文機(jī)關(guān)： | 松原市人民政府 | 成文日期： | 2025年02月24日 |
| 標(biāo) 題： | 松原市人民政府關(guān)于印發(fā)松原市地下管線入廊管理辦法的通知 | ||
| 發(fā)文字號(hào)： | 松政規(guī)〔2025〕1號(hào) | 發(fā)布日期： | 2025年03月20日 |
| 索 引 號(hào)： | 112207000135491313/2025-00437 |
| 分 類： | 規(guī)范性文件 ; 通知 |
| 發(fā)文機(jī)關(guān)： | 松原市人民政府 |
| 成文日期： | 2025年02月24日 |
| 標(biāo) 題： | 松原市人民政府關(guān)于印發(fā)松原市地下管線入廊管理辦法的通知 |
| 發(fā)文字號(hào)： | 松政規(guī)〔2025〕1號(hào) |
| 發(fā)布日期： | 2025年03月20日 |
松原市人民政府關(guān)于印發(fā)
松原市地下管線入廊管理辦法的通知
松政規(guī)〔2025〕1號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《松原市地下管線入廊管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
松原市人民政府
2025年2月24日
松原市地下管線入廊管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)城市地下管線入廊管理，實(shí)現(xiàn)綜合管廊的有效利用和集約利用，優(yōu)化城市地下空間布局，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕61號(hào)）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕27號(hào)）等法律法規(guī)以及相關(guān)政策文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱城市地下綜合管廊（以下簡(jiǎn)稱管廊），是指設(shè)置于城市地面以下，用于容納各種城市地下管線（包括供水、排水、熱力、電力、通信、廣播電視等管線及其附屬設(shè)施，不含工業(yè)管線和燃?xì)夤芫€）的公共隧道，包括干線管廊、支線管廊和纜線管廊。
第三條 本辦法適用于地下管線入廊的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)維管理等工作。法律、法規(guī)對(duì)地下管線另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四條 地下管線入廊、運(yùn)維管理應(yīng)遵循科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、分類分區(qū)的原則。
第五條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有危害管廊運(yùn)行安全的違法、違規(guī)行為，有權(quán)予以勸阻、制止，并通知管廊建設(shè)（運(yùn)營(yíng)）管理單位或向有關(guān)部門舉報(bào)、投訴。
第二章 管線入廊管理
第六條 市城鄉(xiāng)建設(shè)部門是地下管線入廊工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)全市地下管線入廊統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理工作；發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、城管執(zhí)法、公安（交警）等行政管理部門各司其職，推進(jìn)地下管線入廊工作。
第七條 地下綜合管廊項(xiàng)目所在道路及道路沿線綠地范圍內(nèi)的區(qū)域，為該管廊的管線入廊嚴(yán)控區(qū)，管線入廊嚴(yán)控區(qū)范圍內(nèi)符合入廊條件的各類管線必須入廊。管線入廊嚴(yán)控區(qū)兩側(cè)500米范圍內(nèi)，為該管廊的地下管線入廊控制區(qū)，控制區(qū)范圍內(nèi)符合入廊條件的各類地下管線干線必須入廊，符合入廊條件的既有地下管線干線，因各種原因需要進(jìn)行搬遷、更新或擴(kuò)容增設(shè)的必須入廊。
第八條 各相關(guān)部門對(duì)入廊控制范圍內(nèi)的地下管線工程，應(yīng)嚴(yán)格審批、強(qiáng)化管理，嚴(yán)格執(zhí)行多規(guī)合一綜合平臺(tái)的項(xiàng)目管理、業(yè)務(wù)協(xié)同、聯(lián)合審批，其中業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)意見應(yīng)明確管線是否應(yīng)當(dāng)入廊。
依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕61號(hào)）要求，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的各類管線原則上應(yīng)敷設(shè)于地下空間。已建設(shè)地下綜合管廊的區(qū)域，該區(qū)域內(nèi)的所有管線必須入廊。在地下綜合管廊以外的位置新建管線的，規(guī)劃部門不予許可審批，建設(shè)部門不予施工許可審批，市政道路部門不予掘路許可審批。既有管線應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況逐步有序遷移至地下綜合管廊。各行業(yè)主管部門和有關(guān)企業(yè)要積極配合市城鄉(xiāng)建設(shè)部門做好各自管線入廊工作。
第九條 有下列情形之一的，可不入廊敷設(shè)：
（一）根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范無法入廊的管線；
?。ǘ┕芾扰c外部用戶的配線及連接管線；
?。ㄈ┈F(xiàn)有管廊無法滿足管線敷設(shè)要求的。
第十條 對(duì)入廊存在爭(zhēng)議的，應(yīng)由管廊建設(shè)（運(yùn)營(yíng)）單位會(huì)同管線權(quán)屬單位向市城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出申請(qǐng)。由市城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織專家論證；專家論證結(jié)果作為該管線應(yīng)否入廊的參考依據(jù)。
專家應(yīng)來自涉及城市規(guī)劃、綜合管廊、相應(yīng)管線等相關(guān)行業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)。
第十一條 對(duì)應(yīng)當(dāng)入廊的地下管線工程在綜合管廊以外位置施工的，相關(guān)部門要督促施工單位按照有關(guān)法律法規(guī)要求應(yīng)入廊盡入廊。
第十二條 管廊實(shí)行有償使用，收費(fèi)具體辦法由市政府價(jià)格主管部門會(huì)同市城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)國(guó)、省相關(guān)政策制定。入廊地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)按照收費(fèi)具體辦法向綜合管廊建設(shè)（運(yùn)營(yíng)）單位繳納入廊使用費(fèi)。
第十三條 具備入廊條件的地下管線工程，管線權(quán)屬單位應(yīng)依法履行基本建設(shè)程序，管廊建設(shè)（運(yùn)營(yíng)）單位要明確綜合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管線入廊工程技術(shù)質(zhì)量、施工方法、措施和安全事項(xiàng)等要求。
第十四條 地下管線入廊工程施工前，管線權(quán)屬單位應(yīng)與地下綜合管廊建設(shè)（運(yùn)營(yíng)）單位簽訂入廊協(xié)議（合同），明確入廊管線種類、時(shí)間、費(fèi)用、權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容。
第十五條 管線權(quán)屬單位應(yīng)按照管廊建設(shè)（運(yùn)營(yíng)）單位統(tǒng)籌安排的建設(shè)時(shí)序和工期要求，有序施工，不得無故拖延工期，不得影響其他交叉作業(yè)施工，不得野蠻施工。
第三章 運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理
第十六條 管廊建設(shè)（運(yùn)營(yíng)）單位應(yīng)履行如下職責(zé)：
?。ㄒ唬┙⒔∪芾裙芾碇贫群凸ぷ髁鞒蹋瑢?shí)行規(guī)范化管理，并接受相關(guān)主管部門的監(jiān)督和管理；
?。ǘ┒ㄆ跈z測(cè)評(píng)定地下綜合管廊及附屬設(shè)施，并進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修，保持管廊內(nèi)整潔，保持通風(fēng)良好，確保設(shè)施設(shè)備處于良好的運(yùn)行狀態(tài)；
?。ㄈ┒酱俟芫€權(quán)屬單位編制管線安全防范措施、隱患治理和應(yīng)急處置預(yù)案；
?。ㄋ模┒酱俟芫€權(quán)屬單位落實(shí)自有地下管線年度維護(hù)計(jì)劃，協(xié)助管線權(quán)屬單位做好專業(yè)巡查、維護(hù)和維修工作；
（五）制訂管廊應(yīng)急預(yù)案，與各管線權(quán)屬單位建立日常和應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機(jī)制；管線發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，立即啟動(dòng)緊急措施，同步通知管線權(quán)屬單位搶修；
?。┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第十七條 管線權(quán)屬單位應(yīng)履行如下職責(zé)：
?。ㄒ唬┚幹频叵鹿芫€年度維護(hù)計(jì)劃，報(bào)經(jīng)管廊建設(shè)（運(yùn)營(yíng)）單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)后，在指定期限、區(qū)域內(nèi)安排管線維護(hù)工作，并接受管廊建設(shè)（運(yùn)營(yíng)）單位的監(jiān)督檢查；
?。ǘ┙⒀沧o(hù)制度，開展日常管理和維護(hù)工作，做好巡查和維護(hù)記錄，配合管廊建設(shè)（運(yùn)營(yíng)）單位做好安全運(yùn)行工作；
?。ㄈ┌凑沼嘘P(guān)規(guī)定設(shè)置安全防范措施，定期進(jìn)行安全和運(yùn)行狀態(tài)評(píng)估，嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度和安全技術(shù)規(guī)程；
（四）編制隱患治理和應(yīng)急處置預(yù)案，并抄送管廊建設(shè)（運(yùn)營(yíng)）單位。發(fā)生管線事故后，按照預(yù)案組織開展搶險(xiǎn)、搶修并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用；
?。ㄎ澹?shí)施明火作業(yè)要符合消防要求，并取得管廊建設(shè)（運(yùn)營(yíng)）單位的同意，按照制定的施工方案嚴(yán)格執(zhí)行；
?。┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第十八條 任何單位和個(gè)人未經(jīng)允許不得擅自進(jìn)入管廊及其附屬設(shè)施。相關(guān)維護(hù)人員或依法執(zhí)行公務(wù)者因緊急事故進(jìn)入或使用的除外。
（一）進(jìn)入管廊從事養(yǎng)護(hù)作業(yè)、管線敷設(shè)、勘察監(jiān)測(cè)的，在進(jìn)入管廊作業(yè)前與運(yùn)維單位簽訂施工安全保護(hù)責(zé)任協(xié)議書，服從現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督和管理；
?。ǘ﹨⒂^考察等活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)向管理單位提供考察公函、聯(lián)系人及聯(lián)系方式，經(jīng)批準(zhǔn)后在現(xiàn)場(chǎng)辦理登記手續(xù)后方可進(jìn)入管廊。
第十九條 在管廊內(nèi)進(jìn)行管線重設(shè)、擴(kuò)建、線路更改等變更時(shí)應(yīng)當(dāng)與相鄰的管線權(quán)屬單位協(xié)商，并符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。管線變更開工前，管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)將施工方案報(bào)管廊建設(shè)（運(yùn)營(yíng)）單位備案。
第四章 安全保護(hù)管理
第二十條 管廊安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止從事下列活動(dòng)：
?。ㄒ唬┡欧拧A倒腐蝕性液體、氣體；
（二）擅自挖掘城市道路；
?。ㄈ┓笤O(shè)地下管線；
?。ㄋ模┒淹粱蚨逊沤ㄖ牧稀⒗扔绊懝芾日＿\(yùn)維的行為；
（五）其他危害管廊安全的行為。
第二十一條 管廊安全控制區(qū)內(nèi)，限制從事下列活動(dòng)：
?。ㄒ唬┥罨娱_挖；
?。ǘ┍啤痘┕?；
（三）地下挖掘、頂進(jìn)及灌漿作業(yè)；
?。ㄋ模┢渌赡苡绊懝芾劝踩\(yùn)行的行為。
建設(shè)單位確需進(jìn)行以上活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在施工前會(huì)同施工單位制定管廊保護(hù)方案，并將有關(guān)情況書面征詢管廊建設(shè)（運(yùn)營(yíng)）單位意見，相關(guān)手續(xù)辦理齊全后方可進(jìn)行施工作業(yè)。
第二十二條 施工期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)保護(hù)措施，對(duì)施工影響范圍內(nèi)的區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)化監(jiān)控，并承擔(dān)為保護(hù)、修復(fù)管廊所發(fā)生的安全監(jiān)測(cè)、設(shè)施修補(bǔ)等相關(guān)費(fèi)用。
第五章 附則
第二十三條 本辦法由市城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。