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領(lǐng)域
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主要指標(biāo)
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指標(biāo)
性質(zhì)
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2020年
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2025年
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責(zé)任
部門
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健康
水平
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人均預(yù)期壽命（歲）
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預(yù)期性
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78以上
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提高1歲左右
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衛(wèi)健委
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健康預(yù)期壽命（歲）
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預(yù)期性
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——
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同比例提高
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衛(wèi)健委
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孕產(chǎn)婦死亡率（/10萬）
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預(yù)期性
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16.5
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≤14.5
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衛(wèi)健委
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嬰兒死亡率（‰）
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預(yù)期性
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2.45
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≤4
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衛(wèi)健委
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5歲以下兒童死亡率（‰）
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預(yù)期性
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3.20
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≤5
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衛(wèi)健委
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重大慢性病過早死亡率（%）
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預(yù)期性
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16.57
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≤15
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衛(wèi)健委
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健康
生活
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居民健康素養(yǎng)水平（%）
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預(yù)期性
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20
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25
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衛(wèi)健委
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經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例（%）
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預(yù)期性
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36
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38.5
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體育局
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15歲以上人群吸煙率（%）
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預(yù)期性
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23.2
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23.3
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衛(wèi)健委
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健康
服務(wù)
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孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率（%）
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預(yù)期性
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95.49
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>85
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衛(wèi)健委
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3歲以下兒童系統(tǒng)管理率（%）
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預(yù)期性
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91.47
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>85
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衛(wèi)健委
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以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率（%）
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約束性
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＞90
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>90
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衛(wèi)健委
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嚴(yán)重精神障礙患者管理率（%）
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約束性
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80
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≥90
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衛(wèi)健委
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兒童青少年總體近視率（%）
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約束性
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55.1
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力爭(zhēng)每年降低0.5個(gè)百分點(diǎn)以上
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教育局
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設(shè)置中醫(yī)臨床科室的二級(jí)以上公立綜合醫(yī)院比例（%）
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預(yù)期性
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100
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100
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中醫(yī)藥管理局
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健康
保障
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個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重（%）
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約束性
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33.48
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29左右
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衛(wèi)健委
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職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用基金支付比例（%）
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預(yù)期性
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81.8
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保持穩(wěn)定
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醫(yī)保局
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城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用基金支付比例（%）
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預(yù)期性
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70.7
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保持穩(wěn)定
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醫(yī)保局
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健康
環(huán)境
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地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率
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約束性
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89.7
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95
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生態(tài)環(huán)境局
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地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例（%）
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約束性
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100
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71.4
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生態(tài)環(huán)境局
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省級(jí)衛(wèi)生城市數(shù)量占比（%）
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預(yù)期性
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40
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80
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衛(wèi)健委
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注：2020年指標(biāo)常住人口按照“七普”全市總?cè)丝?/font>2252994人統(tǒng)計(jì)。
二、提高疾病預(yù)防“四個(gè)能力”，筑牢公共衛(wèi)生安全屏障
（一）改革疾控體系，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制能力。落實(shí)省市疾病預(yù)防控制體系改革部署，構(gòu)建以疾控機(jī)構(gòu)為骨干，醫(yī)療機(jī)構(gòu)為依托，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為網(wǎng)底，職能清晰、機(jī)制順暢、上下協(xié)同、防治結(jié)合的疾病預(yù)防控制體系。建立與現(xiàn)代化疾控體系相適應(yīng)的運(yùn)行保障機(jī)制，多措并舉激發(fā)機(jī)構(gòu)活力，吸引和留住人才。加大對(duì)公共衛(wèi)生和重大傳染病防控體系建設(shè)財(cái)政投入力度，實(shí)施疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)能力提升工程，全面改善疾控機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備條件，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)研判、決策管理、檢驗(yàn)檢測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查等現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處置能力?？h（市、區(qū)）級(jí)疾控中心重點(diǎn)提升疫情發(fā)現(xiàn)和現(xiàn)場(chǎng)處置能力，全部具備核酸檢測(cè)能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心加強(qiáng)社區(qū)健康教育、傳染病疫情報(bào)告、流行病學(xué)調(diào)查和重點(diǎn)人群的健康監(jiān)測(cè)管理等能力建設(shè)。建設(shè)符合現(xiàn)代疾病預(yù)防控制需求的疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)。持續(xù)推進(jìn)疫苗冷鏈系統(tǒng)和各類接種單位規(guī)范化建設(shè)，提升疫苗流通和接種管理信息化水平。
（二）落實(shí)“四早”要求，增強(qiáng)早期監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。加強(qiáng)全市衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市、縣兩級(jí)突發(fā)急性傳染病防控類、緊急醫(yī)學(xué)救援類綜合隊(duì)伍全覆蓋。提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)急能力建設(shè)，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）發(fā)熱門診建設(shè)，提高早發(fā)現(xiàn)能力。強(qiáng)化基層衛(wèi)生人員知識(shí)儲(chǔ)備和培訓(xùn)演練，提升先期處置能力。深入開展衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)宣教，提高人民群眾對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件認(rèn)知水平和預(yù)防自救互救能力。加強(qiáng)應(yīng)急心理援助和心理危機(jī)干預(yù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升重大突發(fā)事件心理救援能力。
（三）建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，提升應(yīng)急響應(yīng)和快速處置能力。建立健全統(tǒng)一高效的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮體系，依托大型綜合醫(yī)院，分級(jí)分類組建傳染病疫情衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，建立整體調(diào)動(dòng)與支援機(jī)制，提高疾病快速處置能力。全面推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和專業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的深度協(xié)作，建立人才流動(dòng)、服務(wù)融合、信息共享機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)居民健康危險(xiǎn)因素的監(jiān)測(cè)、分析、評(píng)估和干預(yù)。建立公共衛(wèi)生醫(yī)師到醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)修臨床知識(shí)機(jī)制，鼓勵(lì)臨床醫(yī)師參與預(yù)防保健工作。加強(qiáng)全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，為居民提供公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療和健康管理相融合的服務(wù)。
（四）健全重大疫情醫(yī)療救治機(jī)制，提高傳染病疫情救治能力。健全分級(jí)、分層、分流的重大疫情救治機(jī)制。按照“平戰(zhàn)結(jié)合”原則，建立以傳染病定點(diǎn)救治醫(yī)院為骨干，發(fā)熱門診、發(fā)熱診室為哨點(diǎn)的市、縣兩級(jí)重大疫情醫(yī)療救治體系。健全醫(yī)療廢棄物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系，提升醫(yī)療廢物集中處置能力。
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專欄1 公共衛(wèi)生能力提升項(xiàng)目
1．現(xiàn)代化疾病預(yù)防控制體系建設(shè)。推進(jìn)市縣兩級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)驗(yàn)室設(shè)備配置缺口；推進(jìn)區(qū)域公共衛(wèi)生實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。
2．疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)能力提升工程。推進(jìn)松原市疾病預(yù)防控制中心、寧江區(qū)疾病預(yù)防控制中心、乾安縣疾病預(yù)防控制中心異地重建項(xiàng)目，提升疫情發(fā)現(xiàn)和現(xiàn)場(chǎng)處置能力。建立市、縣疾控中心兩級(jí)突發(fā)急性傳染病防控隊(duì)伍，重點(diǎn)提升隊(duì)伍的快速響應(yīng)能力和現(xiàn)場(chǎng)處置能力。
3．中醫(yī)藥傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控救治能力提升。依托市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建設(shè)市級(jí)中醫(yī)疫病防治基地，配置中醫(yī)疫病防治隊(duì)伍；加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院傳染病防治能力建設(shè)。
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三、干預(yù)健康影響因素，推進(jìn)健康松原建設(shè)
（一）強(qiáng)化健康松原推進(jìn)機(jī)制。以實(shí)施健康中國行動(dòng)為目標(biāo)，健全完善推進(jìn)健康松原行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和工作機(jī)制，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、衛(wèi)健擔(dān)當(dāng)協(xié)調(diào)、部門齊抓共管、社會(huì)全民行動(dòng)的工作格局。建立完善覆蓋市縣（市、區(qū)）兩級(jí)健康松原行動(dòng)監(jiān)測(cè)考核評(píng)價(jià)體系，組織實(shí)施好年度監(jiān)測(cè)、評(píng)估和考核工作。真正發(fā)揮考核“指揮棒”作用，正視問題，強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，確保各專項(xiàng)行動(dòng)完成階段目標(biāo)任務(wù)。
?。ǘ┢占敖】瞪罘绞?。
1．加強(qiáng)健康促進(jìn)與健康教育。健全健康教育體系，建立健全市、縣兩級(jí)健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)。完善以健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)為核心，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)健康教育職能部門為基礎(chǔ)，學(xué)校、機(jī)關(guān)、社區(qū)、企事業(yè)單位健康教育職能部門為延伸，社會(huì)團(tuán)體為輔助的工作體系。定期舉辦大型健康科普宣講活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)健康教育內(nèi)容的指導(dǎo)和監(jiān)管。針對(duì)不同群體的主要健康問題，普及相應(yīng)的健康知識(shí)與技能。構(gòu)建全媒體健康科普知識(shí)傳播機(jī)制，二級(jí)以上醫(yī)院中健康促進(jìn)醫(yī)院比例不低于50%，持續(xù)推進(jìn)健康縣（市、區(qū)）建設(shè)。突出加強(qiáng)新時(shí)代學(xué)校健康教育，持續(xù)推進(jìn)中小學(xué)健康促進(jìn)行動(dòng)，確保中小學(xué)生每天校內(nèi)體育活動(dòng)1小時(shí)以上，筑牢“健康根基”。
2．推行健康生活方式。實(shí)施國民營養(yǎng)計(jì)劃和合理膳食行動(dòng)，全面普及膳食營養(yǎng)和健康知識(shí)。深化“每個(gè)人都是自己健康第一責(zé)任人”的健康理念，通過健康教育和宣傳引導(dǎo)全民健康生活方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)“三減三健”（即減鹽、減油、減糖，健康口腔、健康體重、健康骨骼）成為公民自覺行動(dòng)。開展控?zé)熜袆?dòng)，深入開展控?zé)熜麄鹘逃?，依法開展控?zé)熜袆?dòng)，積極推進(jìn)無煙環(huán)境建設(shè)。
3．廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)。建設(shè)全民健身設(shè)施，補(bǔ)齊公共體育場(chǎng)館短板。加大公共體育場(chǎng)地設(shè)施免費(fèi)低收費(fèi)開放力度，努力構(gòu)建全市“15分鐘健身圈”。普及科學(xué)健身知識(shí)和健身方法，推動(dòng)全民健身生活化。倡導(dǎo)主動(dòng)健康理念，開展“市民健康科普活動(dòng)周”活動(dòng)，鼓勵(lì)舉辦各類全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、體育比賽活動(dòng)，打造一批群眾喜聞樂見、具有鮮明松原特色的全民健身活動(dòng)品牌。
（三）防治重大疾病。
1．加強(qiáng)慢性病綜合防控。完善政府主導(dǎo)的慢性病綜合防控協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)慢性病管理，加快推進(jìn)慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化慢性病篩查和早期發(fā)現(xiàn)，提高早診早治率。推進(jìn)“三高”（高血壓、高血糖、高血脂）共管，高血壓、Ⅱ型糖尿病患者基層規(guī)范管理率達(dá)到65%以上。到2025年，重大慢性病過早死亡率下降到15%以下。多渠道擴(kuò)大高血壓、糖尿病、心腦血管疾病、腫瘤等慢性非傳染性疾病的早期篩查及其危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)全人群死因登記報(bào)告和腫瘤登記報(bào)告，開展重點(diǎn)癌癥機(jī)會(huì)性篩查，完善對(duì)癌癥等患者的隨訪和康復(fù)指導(dǎo)。完善流行病學(xué)調(diào)查分析，針對(duì)危險(xiǎn)因素早期干預(yù)，減少疾病的發(fā)生和延緩其進(jìn)展。
2．加強(qiáng)傳染病、寄生蟲病和地方病防控。有效應(yīng)對(duì)新冠病毒、猴痘、流感、手足口病、麻疹等重點(diǎn)傳染病疫情。加強(qiáng)重點(diǎn)人群和高危人群的艾滋病檢測(cè)隨訪和綜合干預(yù)。完善結(jié)核病綜合防治服務(wù)模式，提高“防、診、治、管、教”相結(jié)合的綜合服務(wù)能力和質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)鼠疫防控屬地責(zé)任，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控。加強(qiáng)狂犬病、布病等主要人畜共患病防控，強(qiáng)化動(dòng)物源性傳染病的源頭治理。全面落實(shí)病毒性肝炎各項(xiàng)防治措施，開展消除丙肝公共衛(wèi)生危害行動(dòng)。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生治理，切實(shí)做好寄生蟲病綜合防控工作，降低農(nóng)村寄生蟲病流行區(qū)域人群感染率。
3．加強(qiáng)預(yù)防接種工作。規(guī)范有序做好新冠病毒疫苗接種工作，加強(qiáng)全流程服務(wù)管理，確保接種安全，逐步提高人群接種率，落實(shí)國家免疫規(guī)劃，大力宣傳預(yù)防接種對(duì)保護(hù)兒童健康的重要意義，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率不低于90%。加強(qiáng)預(yù)防接種單位冷鏈系統(tǒng)和信息化系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)疫苗全程可追溯。
（四）完善心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)。依托市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院老院區(qū)建設(shè)精神病醫(yī)院，優(yōu)化精神衛(wèi)生服務(wù)體系，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的精神衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善精神衛(wèi)生綜合管理工作機(jī)制，加大嚴(yán)重精神障礙救治救助力度。加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，建立健全各部門各行業(yè)心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培育心理健康服務(wù)專業(yè)人才。
（五）加強(qiáng)傷害預(yù)防和干預(yù)。實(shí)施兒童和老年人傷害預(yù)防和綜合干預(yù)行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)兒童玩具和日常用品安全標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況監(jiān)管，減少18歲以下兒童和老年人意外傷害的發(fā)生。開展學(xué)生意外傷害事故預(yù)防和處置、社會(huì)實(shí)踐、防溺水等方面安全教育，加強(qiáng)管理完善重點(diǎn)場(chǎng)所和防護(hù)設(shè)施建設(shè)，預(yù)防和減少意外傷害。建立健全消費(fèi)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度，減少消費(fèi)品安全傷害。
（六）強(qiáng)化食品安全和營養(yǎng)健康。完善本地食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測(cè)評(píng)估工作體系，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力，逐步拓展監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。加強(qiáng)食源性疾病監(jiān)測(cè)，完善食源性疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。開展?fàn)I養(yǎng)健康狀況監(jiān)測(cè)，針對(duì)孕產(chǎn)婦、新生兒、學(xué)生、老年人、貧困地區(qū)人群等重點(diǎn)人群開展?fàn)I養(yǎng)干預(yù)行動(dòng)。
（七）深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。
1．全面推進(jìn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)和健康城鎮(zhèn)建設(shè)。鞏固我市全國衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，進(jìn)一步推進(jìn)全域創(chuàng)建，提升我市省級(jí)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建數(shù)量和質(zhì)量。結(jié)合文明城創(chuàng)建，深入推進(jìn)健康城市建設(shè)，廣泛開展健康縣（市、區(qū)）、健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)和健康細(xì)胞（健康村、健康社區(qū)、健康企業(yè)、健康機(jī)關(guān)、健康學(xué)校、健康促進(jìn)醫(yī)院、健康家庭等）建設(shè)，筑牢健康松原微觀基礎(chǔ)。
2．改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生。優(yōu)化人居環(huán)境，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體、結(jié)構(gòu)合理、植物多樣、文化蘊(yùn)涵豐富的生態(tài)型城市綠地系統(tǒng)，創(chuàng)建國家園林城市。落實(shí)屬地責(zé)任，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，重點(diǎn)治理病媒生物孳生環(huán)境，加強(qiáng)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)，持續(xù)開展村莊清潔行動(dòng)，實(shí)施農(nóng)村供水保障工程，推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)城市垃圾分類設(shè)施建設(shè)，以生活垃圾處理減量化、資源化、無害化為核心，推進(jìn)生活垃圾資源化回收再利用。
3．創(chuàng)新社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。通過廣泛宣傳和動(dòng)員，發(fā)揮社會(huì)組織的積極性、示范性和創(chuàng)造性，提高群眾參與度；通過政府購買服務(wù)、義務(wù)勞動(dòng)、志愿服務(wù)等形式，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。進(jìn)一步探索實(shí)踐村規(guī)民約、居民公約、周末大掃除、衛(wèi)生文明日等有效經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)融入群眾日常生活。
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專欄2 全方位干預(yù)健康影響因素項(xiàng)目
1．健康教育與健康促進(jìn)。開展居民健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)、健康素養(yǎng)促進(jìn)、健康生活方式養(yǎng)成、健康小屋、控?zé)煹软?xiàng)目，提高居民健康保健意識(shí)和健康知識(shí)知曉率。
2．慢性病綜合防控。開展癌癥早診早治、心腦血管疾病、慢阻肺疾病高危人群篩查干預(yù)，口腔疾病綜合干預(yù)，“三高”（高血壓、高血糖、糖尿?。┕补茼?xiàng)目。
3．重點(diǎn)傳染病和地方病防控。落實(shí)國家免疫規(guī)劃，開展艾滋病、結(jié)核病防治，鞏固重點(diǎn)地方病綜合防控成果。
4．心理健康和精神衛(wèi)生促進(jìn)。依托市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院老院區(qū)建設(shè)精神病醫(yī)院，建立完善市縣鄉(xiāng)三級(jí)精神衛(wèi)生防治體系，建立覆蓋城鄉(xiāng)的心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)精神和心理專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。
5．愛國衛(wèi)生。開展衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，健康縣（市、區(qū)）、健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)和健康細(xì)胞建設(shè)。
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四、提供高質(zhì)量健康服務(wù)，應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)
（一）強(qiáng)化生育政策配套銜接。落實(shí)生育配套政策，保障生育對(duì)象依法享有的各項(xiàng)福利待遇，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)，釋放生育政策潛力。鼓勵(lì)用人單位為孕期和哺乳期婦女提供靈活的工作方式及必要的便利條件。加強(qiáng)新型人口文化和生育文化的建設(shè)。完善計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)和扶助政策，落實(shí)計(jì)劃生育特殊家庭就醫(yī)優(yōu)先便利服務(wù)，逐步構(gòu)建計(jì)劃生育家庭社會(huì)關(guān)懷長(zhǎng)效機(jī)制。完善公共場(chǎng)所和用人單位的母嬰設(shè)施建設(shè)，保障母嬰權(quán)益。
（二）促進(jìn)普惠托育服務(wù)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)家庭嬰幼兒照護(hù)的支持和指導(dǎo)。推動(dòng)社區(qū)和農(nóng)村地區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的發(fā)展。發(fā)揮城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施嬰幼兒照護(hù)服務(wù)功能。加快發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持社會(huì)力量舉辦嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。優(yōu)先發(fā)展普惠托育服務(wù)。支持幼兒園開設(shè)托幼班，增加3歲以下嬰幼兒托位數(shù)，逐步提高公共場(chǎng)所及用人單位母嬰設(shè)施覆蓋率，推動(dòng)“托幼育”協(xié)同發(fā)展。
（三）促進(jìn)婦女兒童健康。實(shí)施婦幼健康保護(hù)工程，健全母嬰安全保障體系，強(qiáng)化危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治能力。加強(qiáng)婦幼保健特色?？平ㄔO(shè)，促進(jìn)婦幼中醫(yī)藥融合發(fā)展。規(guī)范孕產(chǎn)婦健康管理，擴(kuò)大婦女“兩癌”篩查項(xiàng)目覆蓋面，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民、涵蓋生育全程的出生缺陷綜合防治體系，全面落實(shí)母嬰安全五項(xiàng)制度。開展婚前孕前優(yōu)生健康檢查、產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查等出生缺陷綜合防治項(xiàng)目。到2025年，孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率不低于80%，產(chǎn)前篩查率不低于75%，新生兒遺傳代謝疾病篩查率達(dá)到98%以上。加強(qiáng)0—6歲兒童生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)、眼保健和視力檢查、牙齒、心理行為發(fā)育評(píng)估與指導(dǎo)等健康管理。以學(xué)生近視、肥胖、脊柱彎曲異常為重點(diǎn)，做好學(xué)生重點(diǎn)常見病的綜合防控工作。
（四）促進(jìn)老年人健康。落實(shí)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)老年人健康管理，推動(dòng)二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院開設(shè)老年醫(yī)學(xué)科和老年康復(fù)科，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的康復(fù)、護(hù)理床位占比。開展老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)工作，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)老年人醫(yī)療服務(wù)優(yōu)待政策。開展安寧療護(hù)試點(diǎn)，促進(jìn)發(fā)展多層次安寧療護(hù)服務(wù)。到2025年，全市二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科的比例達(dá)到65%以上。
（五）加強(qiáng)職業(yè)健康保護(hù)。建立完善用人單位負(fù)責(zé)、行政機(jī)關(guān)監(jiān)管、行業(yè)自律、職工參與和社會(huì)監(jiān)督的職業(yè)病防治機(jī)制。推動(dòng)用人單位落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任。強(qiáng)化職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。建設(shè)職業(yè)病監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)管控，到2025年，工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到85%以上。開展職業(yè)健康宣傳教育，指導(dǎo)推動(dòng)用人單位開展健康企業(yè)建設(shè)，普及職業(yè)健康法規(guī)知識(shí)，努力營造全社會(huì)關(guān)心關(guān)注勞動(dòng)者職業(yè)健康的良好氛圍。
（六）保障相關(guān)重點(diǎn)人群健康服務(wù)。推動(dòng)將殘疾人健康管理納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。健全綜合醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院和殘疾人康復(fù)中心、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)三級(jí)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系。促進(jìn)殘疾人社區(qū)康復(fù)，支持殘疾人主動(dòng)康復(fù)、互助康復(fù)，支持醫(yī)療、康復(fù)機(jī)構(gòu)開展輔助器具適配服務(wù)。鞏固拓展健康扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，建立防止因病返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化健康幫扶機(jī)制。
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專欄3 全人群全生命周期健康服務(wù)
1．優(yōu)生優(yōu)育。實(shí)施國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、基本避孕服務(wù)、人口監(jiān)測(cè)等項(xiàng)目。
2．普惠托育專項(xiàng)行動(dòng)。支持社會(huì)力量發(fā)展社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施和綜合托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等多樣化的普惠托育服務(wù)。
3．婦幼健康服務(wù)。推進(jìn)我市婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實(shí)施中央轉(zhuǎn)移支付婦幼健康監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，為國家制定相關(guān)政策提供數(shù)據(jù)支撐；實(shí)施增補(bǔ)葉酸項(xiàng)目；實(shí)施婦女宮頸癌和乳腺癌篩查項(xiàng)目，提高農(nóng)村適齡婦女“兩癌”篩查覆蓋率。
4．兒童和青少年服務(wù)。加強(qiáng)0—6歲兒童健康管理，開展0—6歲兒童眼保健和視力檢查，落實(shí)中央轉(zhuǎn)移支付兒童營養(yǎng)改善和新生兒疾病篩查項(xiàng)目，提升兒童健康服務(wù)的可及性。開展近視、肥胖、脊柱側(cè)彎等學(xué)生常見病監(jiān)測(cè)與干預(yù)行動(dòng)，推進(jìn)兒童青少年近視防控適宜技術(shù)試點(diǎn)，開展農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。
5．老年健康促進(jìn)。綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)，社區(qū)護(hù)理站建設(shè)，安寧療護(hù)試點(diǎn)建設(shè)，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)建設(shè)。
6．職業(yè)健康促進(jìn)。加強(qiáng)職業(yè)健康檢測(cè)評(píng)價(jià)、工程防護(hù)、診斷救治等技術(shù)人才培養(yǎng)，推進(jìn)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)建設(shè)。
7．殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)行動(dòng)。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)定點(diǎn)醫(yī)院康復(fù)服務(wù)和健康管理，配合殘聯(lián)為有康復(fù)需求的殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)。
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五、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，探索創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生制度
（一）構(gòu)建診療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮市級(jí)公立醫(yī)院的引領(lǐng)輻射作用，推動(dòng)城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，完善體制機(jī)制，打造15分鐘基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈。推進(jìn)市中心醫(yī)院、松原吉林油田醫(yī)院通過人才培養(yǎng)、技術(shù)支持、遠(yuǎn)程會(huì)診、雙向轉(zhuǎn)診、預(yù)約診療、科研協(xié)作等不同方式與吉大二院、吉大一院深度醫(yī)療合作。深入推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)和體制機(jī)制改革。推進(jìn)扶余市5G網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維醫(yī)療創(chuàng)新應(yīng)用。在縣域推廣臨床服務(wù)、急診急救新模式。推進(jìn)城市醫(yī)療集團(tuán)和緊密型縣域醫(yī)共體總額付費(fèi)，加強(qiáng)監(jiān)督考核，結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)。確保村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和家庭醫(yī)生（團(tuán)隊(duì)）健康管理服務(wù)。
（二）加快建設(shè)完善分級(jí)診療體系。以系統(tǒng)連續(xù)健康服務(wù)為導(dǎo)向，圍繞區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)融合、上下聯(lián)合、急慢銜接，以家庭醫(yī)生簽約服務(wù)為基礎(chǔ)、醫(yī)療聯(lián)合體為平臺(tái)，建立不同級(jí)別、類別、舉辦主體醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)間分工協(xié)作機(jī)制，建立完善分級(jí)診療技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作機(jī)制，加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)間電子健康檔案和電子病歷等信息共享，為患者提供順暢轉(zhuǎn)診和連續(xù)診療。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)大病重病在本省、本市解決、常見病多發(fā)病在縣（市、區(qū)）解決、頭疼腦熱等小病在鄉(xiāng)村解決。推進(jìn)?？坡?lián)盟和遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)發(fā)展。建立以全科醫(yī)生為主體、全科專科有效聯(lián)動(dòng)、醫(yī)防有機(jī)融合的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)模式，提高履約服務(wù)質(zhì)量。
（三）推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。以運(yùn)營管理為抓手，強(qiáng)化體系創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。構(gòu)建公立醫(yī)院運(yùn)營管理體系，強(qiáng)化流程管理，實(shí)行全面預(yù)算績(jī)效管理，加強(qiáng)成本控制。配合藥品帶量采購前提下，做好藥品供應(yīng)商銜接保障工作，確保藥品供應(yīng)品種全、數(shù)量足。開展高值醫(yī)用耗材集中帶量采購工作，逐步擴(kuò)大采購范圍，穩(wěn)定供應(yīng)鏈，保障急需急用，落實(shí)集中采購醫(yī)保結(jié)余資金留用政策。強(qiáng)化公益屬性，落實(shí)“兩個(gè)允許”，全面推開公立醫(yī)院薪酬制度改革。建立醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)比價(jià)關(guān)系，加快新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目審核。全面開展公立醫(yī)院績(jī)效考核，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量提升和效率提高。支持公立醫(yī)院開展互聯(lián)網(wǎng)診療，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)診療運(yùn)營模式。
（四）促進(jìn)多層次醫(yī)療保障體系發(fā)展。完善醫(yī)保基金總額預(yù)算管理，深化醫(yī)保支付方式改革，完善以按病種分值付費(fèi)為主的多元復(fù)合支付方式，落實(shí)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算辦法。推進(jìn)職工醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌，逐步將本地多發(fā)病、常見病的普通門診費(fèi)用納入統(tǒng)籌基金支付范圍。從職責(zé)出發(fā)為商業(yè)健康保險(xiǎn)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，注重發(fā)揮商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)作用，引導(dǎo)商保機(jī)構(gòu)創(chuàng)新完善醫(yī)保內(nèi)容，提高醫(yī)療保障水平。
（五）健全醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管制度。加強(qiáng)全市醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管體系和能力建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)并完善各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法體系規(guī)范化建設(shè)，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查，建立健全信用監(jiān)管、依法聯(lián)合懲戒機(jī)制，推進(jìn)綜合監(jiān)管結(jié)果協(xié)同運(yùn)用。深化“放管服”改革，推進(jìn)行政審批制度改革，創(chuàng)新應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。推動(dòng)建設(shè)數(shù)據(jù)共享業(yè)務(wù)協(xié)同的市級(jí)綜合監(jiān)管平臺(tái)、實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)智慧化監(jiān)管。
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專欄4 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
1．公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。規(guī)范推進(jìn)城市醫(yī)療集團(tuán)和緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。
2．基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底建設(shè)。全面推進(jìn)社區(qū)醫(yī)院建設(shè)；選建部分中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，逐步達(dá)到二級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力。
3．“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革。持續(xù)優(yōu)化公立醫(yī)院績(jī)效考核，深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制改革；推進(jìn)藥品、高值醫(yī)用耗材集中采購常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制，完善激勵(lì)配套政策，落實(shí)集中采購醫(yī)保資金結(jié)余留用政策。
4．衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法效能提升。加強(qiáng)執(zhí)法車輛、現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)設(shè)備和防護(hù)裝備、執(zhí)法取證工具等配備。加強(qiáng)衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法信息化建設(shè)。
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六、加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，提升就醫(yī)獲得感
（一）優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)模式。
1．全面推行預(yù)約診療和日間服務(wù)。健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)約診療制度，以便民為核心適時(shí)適勢(shì)調(diào)整完善，全面推行分時(shí)段預(yù)約診療和檢查檢驗(yàn)集中預(yù)約服務(wù)，共享檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)和電子病歷調(diào)取等服務(wù)。推動(dòng)三級(jí)醫(yī)院日間手術(shù)等服務(wù)常態(tài)化，探索日間服務(wù)制度化、規(guī)范化，逐步擴(kuò)大日間手術(shù)病種范圍，穩(wěn)步提高日間手術(shù)占擇期手術(shù)的比例，縮短患者等待住院和等待手術(shù)時(shí)間。
2．推廣多學(xué)科診療模式。針對(duì)腫瘤、疑難復(fù)雜疾病、多系統(tǒng)多器官疾病等，推動(dòng)開展多學(xué)科聯(lián)合診療，探索建立健全多學(xué)科診療會(huì)商研判機(jī)制。逐步推行設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)協(xié)調(diào)員崗位，發(fā)揮其在患者診療過程中予以指導(dǎo)協(xié)助和跟蹤管理。
3．創(chuàng)新急診急救服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)“五大中心”建設(shè)，即胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心、危重孕產(chǎn)婦救治中心、危重新生兒和兒童救治中心，為患者提供醫(yī)療救治綠色通道和一體化綜合救治服務(wù)，以優(yōu)質(zhì)高效診療提高重大急性疾病患者治愈率，降低病死率。推動(dòng)院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)與各中心形成病情信息共享網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建快速、高效、全覆蓋的急危重癥醫(yī)療救治體系。
（二）提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和安全水平。
1．加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理。完善醫(yī)療質(zhì)量安全管理制度和規(guī)范，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度。規(guī)范診療行為，健全醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用監(jiān)管，建立完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)院感監(jiān)測(cè)體系，嚴(yán)控院內(nèi)感染。
2．加強(qiáng)臨床路徑管理。全面實(shí)施臨床路徑管理，完善疾病診療規(guī)范和技術(shù)指南，逐步將藥學(xué)服務(wù)、檢查檢驗(yàn)服務(wù)等納入臨床路徑管理。鼓勵(lì)有條件的醫(yī)聯(lián)體內(nèi)建立一體化臨床路徑，為患者提供順暢轉(zhuǎn)診和連續(xù)診療服務(wù)。
3．優(yōu)化護(hù)理服務(wù)。按照醫(yī)護(hù)比例標(biāo)準(zhǔn)配備崗位和人員，“以病人為中心”開展護(hù)理、照護(hù)、安寧療護(hù)等服務(wù)。二級(jí)以上醫(yī)院要實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)全覆蓋。在醫(yī)聯(lián)體內(nèi)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)下沉，通過培訓(xùn)、指導(dǎo)、遠(yuǎn)程示范等方式，將優(yōu)質(zhì)護(hù)理、康復(fù)護(hù)理、安寧療護(hù)等推廣延伸至社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
4．加強(qiáng)臨床合理用藥。明確醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥師崗位職責(zé)，重點(diǎn)對(duì)抗菌藥物、抗腫瘤藥物以及其他重點(diǎn)監(jiān)控藥物進(jìn)行用藥監(jiān)測(cè)、臨床綜合評(píng)價(jià)和合理用藥考核，加強(qiáng)麻醉類藥物管理。發(fā)揮臨床藥師作用，開設(shè)合理用藥咨詢或藥物治療管理門診，開展精準(zhǔn)用藥服務(wù)、指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合理用藥、服務(wù)家庭醫(yī)生簽約患者。
5．加強(qiáng)血液供應(yīng)保障。優(yōu)化配置血站血液分離設(shè)備設(shè)施，提高血液多樣化供給。推進(jìn)血液信息管理系統(tǒng)升級(jí)，聯(lián)通省級(jí)血液中心、采血點(diǎn)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，精準(zhǔn)開展血液供應(yīng)保障和應(yīng)急調(diào)配，為應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共事件提供血液保障。
6．加強(qiáng)平安醫(yī)院建設(shè)。健全完善安全管理、安全防范制度，建立應(yīng)急處置機(jī)制，推進(jìn)“人防、技防、物防”達(dá)標(biāo)建設(shè)，完善重大醫(yī)療安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，建立健全涉醫(yī)矛盾糾紛多元化解機(jī)制，保障醫(yī)患雙方合法權(quán)益，打擊危害醫(yī)務(wù)人員、患者人身財(cái)產(chǎn)安全和破壞醫(yī)療秩序行為。
7．落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)管理責(zé)任，嚴(yán)肅責(zé)任追究制度。制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，開展消防、燃?xì)狻⑽；返确矫媾嘤?xùn)和演練，重點(diǎn)加強(qiáng)重點(diǎn)部位和基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)排查和巡查督查，消除安全隱患。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)智能化管理工作，提高安全生產(chǎn)管理水平。
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專欄5 醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量提升
1．臨床重點(diǎn)專科建設(shè)。落實(shí)國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)部署，每年遴選支持優(yōu)勢(shì)專科建設(shè)，完善科室設(shè)備，開展先進(jìn)技術(shù)，提升醫(yī)務(wù)人員能力，逐步打造省級(jí)重點(diǎn)?？?。
2．質(zhì)控中心能力提升。加大質(zhì)控中心專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，用于專業(yè)人員培訓(xùn)、調(diào)研檢查、標(biāo)準(zhǔn)制定等工作，提升專業(yè)醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)能力。
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七、堅(jiān)持傳承創(chuàng)新，推動(dòng)中醫(yī)藥特色發(fā)展
深入挖掘本土中醫(yī)藥文化精髓，傳承中醫(yī)藥寶庫中的精華，對(duì)名老中醫(yī)學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)、老藥工傳統(tǒng)技藝等中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)活態(tài)傳承。深入實(shí)施基層中醫(yī)館能力再提升工程，補(bǔ)齊基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)短板。探索建立中西醫(yī)會(huì)診制度，加強(qiáng)重大疑難疾病中西醫(yī)協(xié)同攻關(guān)，“宜中則中、宜西則西”，提高中醫(yī)參與度,強(qiáng)化中醫(yī)藥在“治未病”中的優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)家庭醫(yī)生提供中醫(yī)治未病簽約服務(wù)，在婦幼保健機(jī)構(gòu)推廣中醫(yī)治未病理念和方法，強(qiáng)化中醫(yī)藥在疾病預(yù)防中的作用，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在健康服務(wù)中的特色優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)二級(jí)中醫(yī)院全部設(shè)置康復(fù)科，探索有利于發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)的康復(fù)服務(wù)模式。提升中醫(yī)藥特色康復(fù)能力。支持蒙醫(yī)醫(yī)藥發(fā)展。推廣中藥材種植、加工、存儲(chǔ)，健全中藥材第三方質(zhì)量檢測(cè)體系，推進(jìn)中醫(yī)藥與養(yǎng)生保健、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實(shí)施中醫(yī)藥文化傳播行動(dòng)，推動(dòng)中醫(yī)藥文化進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，大力傳播中醫(yī)藥知識(shí)和易于掌握的養(yǎng)生保健技術(shù)和方法，推廣太極拳、健身氣功（如八段錦）等民族民俗民間傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)。依托醫(yī)療養(yǎng)生健康產(chǎn)業(yè)，加快培養(yǎng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍，發(fā)揮“名醫(yī)帶名院”效應(yīng)。
八、增加服務(wù)供給，拓展健康產(chǎn)業(yè)
加大政府支持力度，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，推動(dòng)社會(huì)辦醫(yī)向高水平、多元化方向發(fā)展。鼓勵(lì)支持民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)院開展多種類型的醫(yī)療業(yè)務(wù)、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)等合作，以公立規(guī)范化管理帶動(dòng)民營發(fā)展。依法加強(qiáng)對(duì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)行為的監(jiān)管，促進(jìn)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)、健康發(fā)展。發(fā)展健康服務(wù)新業(yè)態(tài)，發(fā)揮我市中醫(yī)藥資源和綠色生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)健康與旅游融合，開發(fā)集醫(yī)藥康復(fù)理療、養(yǎng)生保健、文化體驗(yàn)于一體，具有“松原特色”的中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品。深度挖掘綠色康養(yǎng)、醫(yī)療美容、健身康復(fù)等服務(wù)消費(fèi)潛能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展。促進(jìn)健康與食品融合，依托查干湖資源和本地特色農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展綠色食品、休閑食品、保健食品、有機(jī)食品等各類健康產(chǎn)品，加快特殊膳食、特醫(yī)食品、營養(yǎng)配餐藥膳等特色功能食品產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展。立足本地資源，發(fā)展中藥材種植、加工，引進(jìn)域外醫(yī)藥技術(shù)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，帶動(dòng)松原醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
九、強(qiáng)化支撐保障作用，推進(jìn)衛(wèi)健事業(yè)發(fā)展
（一）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。加快醫(yī)學(xué)教育創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)醫(yī)教協(xié)同。健全住院醫(yī)師和公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度。實(shí)施人才能力提升工程，加強(qiáng)公共衛(wèi)生、中醫(yī)、全科、重癥、產(chǎn)科等急需緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)，構(gòu)建全生命全周期衛(wèi)生健康人才支撐體系。強(qiáng)化流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測(cè)、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人才培養(yǎng)，建設(shè)區(qū)域流行病學(xué)調(diào)查人才培養(yǎng)基地。加大全科醫(yī)生培訓(xùn)和訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)力度，繼續(xù)實(shí)施全科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃，強(qiáng)化全科、兒科、精神科等重點(diǎn)專業(yè)基地建設(shè)，加大高層次、復(fù)合型衛(wèi)生健康宣傳教育人才培養(yǎng)力度。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，通過開展農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)，為基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)輸入高層次衛(wèi)生健康人才，推進(jìn)“縣聘鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)聘村用”，開發(fā)退休醫(yī)務(wù)人員人力資源，支持城市二級(jí)以上醫(yī)院在職或退休醫(yī)師到鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)或開辦診所。
（二）優(yōu)化科技創(chuàng)新。加強(qiáng)重點(diǎn)流行疾病預(yù)防知識(shí)普及，依托公共衛(wèi)生科研機(jī)構(gòu)最新研究成果推動(dòng)臨床診療技術(shù)創(chuàng)新和推廣，以高水平學(xué)科和重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)引領(lǐng)技術(shù)進(jìn)步。支持公立醫(yī)院與醫(yī)藥企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展科技成果轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)化，促進(jìn)新產(chǎn)品、新技術(shù)應(yīng)用。鼓勵(lì)衛(wèi)生健康系統(tǒng)一線人員開展適宜技術(shù)和醫(yī)療成果研究，對(duì)重點(diǎn)課題給予經(jīng)費(fèi)保障。
（三）加強(qiáng)信息支撐。進(jìn)一步完善全市二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)與省級(jí)全民健康信息平臺(tái)銜接建設(shè)，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量、采集精度和利用廣度，將電子健康檔案、電子病歷和全員人口信息納入全省全民健康信息平臺(tái)。嚴(yán)格管理醫(yī)療機(jī)構(gòu)所生成公民健康信息存儲(chǔ)、傳輸與應(yīng)用，確保數(shù)據(jù)資源安全無風(fēng)險(xiǎn)。
（四）加大衛(wèi)生投入。突出衛(wèi)生公益屬性，落實(shí)《吉林省醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》，嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)健系統(tǒng)年度預(yù)算，確保國家政策資金和上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金足額撥付到位。發(fā)揮項(xiàng)目、政策牽引作用，以項(xiàng)目補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，有效帶動(dòng)規(guī)劃整體實(shí)施。完善政府主導(dǎo)、全社會(huì)參與的衛(wèi)生健康多元化籌資投資機(jī)制，形成投資主體多元化、投資方式多樣化，推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
各縣（市、區(qū)）政府要把衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展作為重要工作任務(wù)納入政府績(jī)效考核，落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)部門配合，形成合力抓落實(shí)。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)健局要編制本地衛(wèi)生健康“十四五”規(guī)劃，建立相應(yīng)工作推進(jìn)機(jī)制，細(xì)化分解指標(biāo)任務(wù)，確保本地衛(wèi)生健康“十四五”規(guī)劃各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。