各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)，市政府各委辦局、各直屬機構(gòu)：
《松原市防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染水域環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
松原市人民政府辦公室
2017年8月3日
松原市防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染水域環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃
（2017—2020年）
前 言
松原市位于吉林省中西部，地處東經(jīng)123°6'－126°11'，北緯43°59'－45°32'之間。地處哈爾濱、大慶、長春三角地帶，南與長春四平市為鄰，西與白城市、內(nèi)蒙古通遼市接壤。北隔松花江，東隔拉林河與黑龍江相望。松原市水運條件較好，流經(jīng)我市河流有松花江、嫩江、拉林河，通航里程約553.7公里，境內(nèi)還有查干湖、龍鳳山水庫等旅游風(fēng)景區(qū)，松花江、嫩江主要以運輸、煤炭、沙石為主，查干湖、龍鳳山水庫以旅游為主?！笆濉逼陂g，松原市水運事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，水運在綜合交通運輸體系建設(shè)、促進地方經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮了積極的作用。
隨著松原市水域經(jīng)濟和水路運輸業(yè)的快速發(fā)展，碼頭綜合運輸能力持續(xù)提高，船舶擁有量和客運量增長快速，船舶數(shù)量的增多使得轄區(qū)水域發(fā)生污染事故的風(fēng)險不斷增加，對自然環(huán)境、水產(chǎn)養(yǎng)殖、旅游資源安全等構(gòu)成一定威脅。
為應(yīng)對松原市日益增多的船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染水域環(huán)境風(fēng)險，特編制《松原市防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染水域環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》以科學(xué)發(fā)展為主題、以為松原市經(jīng)濟發(fā)展保駕護航為目標(biāo)、以提升注重船舶污染事故應(yīng)急處置能力為核心，在應(yīng)急準(zhǔn)備能力、應(yīng)急組織能力、快速反應(yīng)能力、應(yīng)急處置能力和應(yīng)急保障能力五個方面，加強預(yù)案建設(shè)、完善應(yīng)急體制機制、構(gòu)建應(yīng)急信息系統(tǒng)、提高裝備設(shè)施水平、推進應(yīng)急人員隊伍建設(shè)，作為松原市2020年前防治船舶污染應(yīng)急能力建設(shè)工作的總體部署，對松原市防治船舶污染應(yīng)急能力建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。
1 概述
1.1 規(guī)劃目的
為更好地貫徹落實《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國港口法》和《中華人民共和國防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)要求，落實我市關(guān)于防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染水域環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃的相關(guān)任務(wù)，有針對性地加強松原市防治船舶污染水域環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，切實提高預(yù)防和應(yīng)對松原市水域船舶污染事故的能力，減輕事故危害后果，有效保護松原市水域生態(tài)環(huán)境，特制訂本規(guī)劃。
1.2 規(guī)劃定位
《規(guī)劃》是松原市“十三五”時期發(fā)展規(guī)劃體系的重要組成部分，是指導(dǎo)松原市船舶污染應(yīng)急能力建設(shè)的重要依據(jù)。規(guī)劃既要與吉林省船舶污染應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃相銜接，又要指導(dǎo)各縣（市）、相關(guān)部門的船舶污染應(yīng)急能力建設(shè)工作。本規(guī)劃是全市“十三五”時期防治船舶污染應(yīng)急能力建設(shè)工作的總體部署，是松原市2020年前防治船舶污染應(yīng)急管理工作的綱領(lǐng)性文件。
1.3 規(guī)劃范圍
1.3.1 規(guī)劃內(nèi)容范圍
本規(guī)劃主要針對船舶及其有關(guān)作業(yè)活動所造成的船舶污染事故，提出防治船舶污染應(yīng)急能力建設(shè)的目標(biāo)和規(guī)劃方案，同時對船舶日常污染物接收能力建設(shè)提出對策措施。主要規(guī)劃內(nèi)容包括船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)、應(yīng)急體制機制建設(shè)、應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)急設(shè)備設(shè)施建設(shè)和應(yīng)急人員隊伍建設(shè)五個方面。其中，船舶污染事故是指船舶違反規(guī)定向通航水域排放油類、油性混合物、廢棄物和其他有害物質(zhì)所造成的水域污染，或者由于船舶發(fā)生水上交通事故造成的油類物質(zhì)泄漏污染水域的事故，還包括其他形式的由于船舶造成水域污染的事故。
1.3.2 規(guī)劃時間范圍
規(guī)劃以2017年為基準(zhǔn)年，規(guī)劃期限為2017年至2020年。1.4 編制依據(jù)
《中華人民共和國水污染防治法》（2008年）
《中華人民共和國港口法》（2015年修訂）
《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（2006年）
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（2007年）
《中華人民共和國防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定》（2015年）
《中國海事工作發(fā)展綱要（2006—2020）》（2006年）
《國家水上交通安全監(jiān)管和救助系統(tǒng)布局規(guī)劃（2005—2020）》（2007年）
《港口碼頭溢油應(yīng)急設(shè)備配備要求》（JT/T451—2009）（2009年）
《國家船舶溢油應(yīng)急設(shè)備庫設(shè)備配置管理規(guī)定（試行）》（2008年）
2 現(xiàn)狀分析與面臨形勢
2.1 污染風(fēng)險特征分析
2.1.1松原市水運發(fā)達、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速
松原市松花江、嫩江水運比較發(fā)達，主要從黑龍江運回煤炭、石頭以及在當(dāng)?shù)夭蛇\的沙石，吞吐量較大，有長途運輸船隊9個，采沙船59艘，2016年貨物吞吐量95.8萬噸。我市以自然旅游資源和人文旅游資源為優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游業(yè)。以一江（松花江哈達山至三江口），一湖（查干湖）為重點水域。隨著我市觀光旅游人數(shù)的增多，水路客運量也在逐年攀升，2016年我市水路客運量達17萬人次。與此同時，水上監(jiān)管能力跟不上水路運輸市場的發(fā)展、水上監(jiān)管設(shè)施設(shè)備不完善、游客防污意識淡薄等不足之處日益顯現(xiàn)，這不僅增加了水域污染事故發(fā)生的概率，同時也給我市水域環(huán)境的治理工作帶來了很大難度。
2.1.2 水域環(huán)境漁業(yè)資源豐富
松原市境內(nèi)江河、湖泊水庫漁業(yè)資源豐富，是許多珍稀名貴水生動物的繁殖棲息地，盛產(chǎn)細(xì)鱗魚、鯉魚、鯽魚、鰱鳙等。豐富的漁業(yè)資源不僅提高了漁民們的收入水平，同時也為促進我市經(jīng)濟發(fā)展做出很大貢獻。如此豐富的漁業(yè)資源，如果一旦發(fā)生船舶污染事故，其直接或間接損失無法估量。
2.2 能力建設(shè)既得成就
2.2.1 應(yīng)急預(yù)案體系逐步完善
目前我市船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案體系基本形成，涵蓋了船舶污染事故的應(yīng)對措施，使船舶污染事故的應(yīng)對工作有據(jù)可依、有章可循。
?。?）市級突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案?！端稍型话l(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中涵蓋交通運輸事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等，明確建立高效的應(yīng)急處置系統(tǒng)，不斷提高保障公共安全、處置突發(fā)公共事件的能力。
?。?）市級防治船舶污染相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案。2017年，《松原市船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案》發(fā)布，為松原市水域迅速、有序、高效地組織水上突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)行動，有效控制水上交通突發(fā)事件擴展提供了準(zhǔn)則和依據(jù)。船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案將船舶污染事故分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ（一般及以下）四個等級，標(biāo)志著松原市轄區(qū)水域船舶污染事故應(yīng)急管理實現(xiàn)了新的飛躍。
2.2.2 應(yīng)急體制機制逐步建立
（1）防治船舶污染應(yīng)急體制初步建立。我市已成立了松原市船舶污染事故應(yīng)急指揮部，作為松原市突發(fā)公共事件專項指揮機構(gòu)之一，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)松原轄區(qū)水域船舶污染事故應(yīng)急反應(yīng)工作。
（2）多方協(xié)作應(yīng)急機制初步形成。松原市政府初步建立了船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運、處置聯(lián)單制度及聯(lián)合監(jiān)管制度，成功搭建海事、漁政、環(huán)保、住建、市容等部門組成的多方合作平臺，初步形成有效的船舶碼頭污染防治體系。
2.3 能力建設(shè)存在問題
2.3.1 應(yīng)急體制機制尚需健全
?。?）相關(guān)部門協(xié)作機制有待完善。松原市船舶污染事故應(yīng)急指揮部設(shè)在市交通運輸局，應(yīng)對船舶污染事故時，存在獨立作戰(zhàn)問題，部門間應(yīng)急資源難以有效調(diào)動使用，協(xié)調(diào)聯(lián)動機制尚未全面建立；目前“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、企業(yè)主責(zé)、社會參與”的水上防污染應(yīng)急工作機制有待進一步完善。
?。?）船舶污染應(yīng)急資金保障機制尚未建立。目前，松原市尚未設(shè)立船舶污染應(yīng)急處置專項資金，缺少必要的防污染設(shè)備和物資；船舶污染應(yīng)急預(yù)案的演練和應(yīng)急人員的培訓(xùn)缺少針對性。
2.3.2 應(yīng)急信息系統(tǒng)亟需完善
?。?）船舶污染應(yīng)急輔助決策支持系統(tǒng)亟待健全。松原市船舶污染事故應(yīng)急指揮部尚無法進行船舶殘油、含油污水泄漏事故的漂移擴散模擬預(yù)測，且缺少從事故報警到事故評估、應(yīng)急指揮、賠償所需的全過程應(yīng)急輔助決策支持系統(tǒng)。
?。?）船舶污染監(jiān)視監(jiān)測手段亟需加強。一是松原水域尚未形成全天候、全天時的船舶污染立體監(jiān)視系統(tǒng)，從而導(dǎo)致無法及時發(fā)現(xiàn)船舶污染事故，影響了應(yīng)急行動的時效性；二是通信渠道單一，污染事故作業(yè)現(xiàn)場和指揮部之間尚無法實現(xiàn)無障礙的信息溝通。
2.3.3 缺少專業(yè)船舶污染應(yīng)急人員
松原市目前還沒有具有資質(zhì)的船舶污染清除單位，應(yīng)急作業(yè)人員數(shù)量不足且較少參加實際溢油應(yīng)急行動或溢油應(yīng)急演習(xí)，無法適應(yīng)船舶污染事故應(yīng)急需要。
3 總體要求和規(guī)劃目標(biāo)
3.1 總體要求
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以水路運輸發(fā)展與生態(tài)保護有機統(tǒng)一為原則，在貫徹港口碼頭建設(shè)和環(huán)境保護同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展方針的同時，依據(jù)松原市自然條件和水域特點，借鑒省內(nèi)外先進的船舶污染應(yīng)急能力建設(shè)經(jīng)驗，由地方政府、船舶污染清除單位、水路運輸企業(yè)共同開展防治船舶污染水域環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，最大程度降低船舶污染事故造成的危害和影響，提高松原市防治船舶污染應(yīng)急能力，保護好松原市水域生態(tài)環(huán)境，保障松原市水域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
3.2 基本原則
3.2.1 預(yù)防為主，防治結(jié)合
加強水上船舶航行安全監(jiān)管，加強源頭管理，把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，同時做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備。
3.2.2 統(tǒng)籌規(guī)劃，資源整合
統(tǒng)一協(xié)調(diào)政府、航運企業(yè)、船舶污染清除單位等各方應(yīng)急能力建設(shè)，在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，促進全市船舶污染應(yīng)急平臺、信息、隊伍、設(shè)備、物資等資源的有機整合，實現(xiàn)資源共享，既滿足各水域船舶污染應(yīng)急需要，又在整個松原水域形成“應(yīng)急合力”，全面提升松原水域船舶污染應(yīng)急能力。
3.2.3 合理布局，分步實施
根據(jù)松原水域風(fēng)險程度，強化事故多發(fā)區(qū)、敏感資源集中區(qū)和船舶交通密集區(qū)的應(yīng)急力量配置，按照全面覆蓋、快速響應(yīng)的原則分區(qū)域、分層次進行應(yīng)急力量布局，同時，兼顧近期需求與遠(yuǎn)期發(fā)展，按照項目建設(shè)的輕重緩急，分“近期”、“遠(yuǎn)期”兩個時期進行建設(shè)。
3.2.4 軟硬結(jié)合，突出重點
根據(jù)船舶污染事故應(yīng)急的特點，規(guī)劃既要充分考慮應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急體制機制等軟實力方面的建設(shè)，還要系統(tǒng)考慮應(yīng)急信息系統(tǒng)、應(yīng)急設(shè)備設(shè)施、應(yīng)急人員隊伍等硬實力方面的建設(shè)，著力加強硬實力的提升。
3.2.5 政府主導(dǎo)，社會參與
把政府主導(dǎo)與社會參與有機結(jié)合，充分發(fā)揮政府導(dǎo)向和市場機制作用，充分調(diào)動航運企業(yè)、專業(yè)組織和社會團體參與船舶污染應(yīng)急體系建設(shè)的積極性，提高船舶污染應(yīng)急管理的專業(yè)化程度。
3.3 規(guī)劃目標(biāo)
到2020年，基本建成覆蓋全面、設(shè)施先進、協(xié)調(diào)有序、反應(yīng)快捷、運轉(zhuǎn)高效的防治船舶污染水域環(huán)境應(yīng)急體系。松原市船舶污染應(yīng)急預(yù)案體系進一步健全和完善，應(yīng)急機制更加高效合理，應(yīng)急信息系統(tǒng)、應(yīng)急設(shè)備設(shè)施建設(shè)得以重點推進和加強，應(yīng)急隊伍的數(shù)量、素質(zhì)得以大幅提高，防范和處置船舶污染事故的能力顯著增強，基本滿足松原水域污染應(yīng)急的需求。
覆蓋能力：應(yīng)急能力全面覆蓋主要港區(qū)碼頭及船舶集中水域，基本覆蓋松原市水域。
響應(yīng)能力：氣象條件允許情況下，港區(qū)內(nèi)水域發(fā)生船舶污染事故，船舶污染清除單位、航運企業(yè)等應(yīng)急力量能夠在2小時以內(nèi)到達，4小時內(nèi)有效開展清污或防備行動；船舶集中水域發(fā)生船舶污染事故，政府應(yīng)急力量和船舶污染清除單位能夠在3小時內(nèi)到達，其他水域發(fā)生船舶污染事故，政府應(yīng)急力量和船舶污染清除單位能夠在6小時內(nèi)到達。
清除能力：松原市一次溢油綜合清除控制能力應(yīng)達到1—3噸；通過與周邊市區(qū)聯(lián)防聯(lián)動機制建設(shè)，松原市一次溢油綜合清除控制能力達到3—5噸。
4 主要任務(wù)
4.1 加強應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，提升應(yīng)急處置能力
健全完善各級防治船舶污染應(yīng)急預(yù)案，定期對應(yīng)急預(yù)案進行修訂，加強應(yīng)急預(yù)案管理、宣傳和演練。
4.1.1 健全完善預(yù)案體系
定期修訂相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，加強預(yù)案審核和備案管理工作，開展多種形式的應(yīng)急演練，提升各級預(yù)案的全面性和可操作性。
?。?）按照“統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分級實施、逐級監(jiān)督”的原則，繼續(xù)健全和完善以市級防治船舶污染應(yīng)急預(yù)案為綱，相關(guān)縣（市、區(qū)）船舶污染應(yīng)急預(yù)案、航運企業(yè)應(yīng)急預(yù)案為組成和補充。
（2）結(jié)合松原市船舶污染應(yīng)急管理面臨的新形勢、新問題，研究編制船舶污染事故相關(guān)應(yīng)急處置預(yù)案，掃除預(yù)案盲區(qū)。
4.1.2 強化預(yù)案管理工作
?。?）加強預(yù)案審核和備案管理工作，強化各級應(yīng)急管理機構(gòu)對應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，組織開展各類應(yīng)急預(yù)案的評估工作，提高預(yù)案的可操作性與實用性。
?。?）建立健全船舶污染應(yīng)急預(yù)案庫，實施預(yù)案數(shù)字化、電子化管理，實現(xiàn)與應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)有效銜接，便于高效、科學(xué)地調(diào)用船舶污染應(yīng)急預(yù)案，提升船舶污染應(yīng)急處置效率。
重點工作任務(wù)：
修訂《松原市船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案》。
4.2 加強應(yīng)急體制機制建設(shè)，提升應(yīng)急組織能力
加強預(yù)防預(yù)控，健全污染應(yīng)急協(xié)作機制，加強各應(yīng)急成員單位間的溝通協(xié)調(diào)，建立船舶污染應(yīng)急賠償機制，不斷完善應(yīng)急管理的系統(tǒng)化建設(shè)。
4.2.1 加強預(yù)防預(yù)控
利用現(xiàn)代電子網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)等方式，為航行船舶提供安全警戒提示等服務(wù)；加強防治船舶污染管理體系建設(shè)；加強對船舶污染物接收作業(yè)的監(jiān)管，預(yù)防船舶污染事故發(fā)生。
4.2.2 完善應(yīng)急組織機制
“松原市船舶污染事故應(yīng)急指揮部”統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)松原市船舶污染應(yīng)急工作，明確和細(xì)化各應(yīng)急聯(lián)動單位職責(zé)，定期召開聯(lián)席會議，加強各應(yīng)急成員單位間的溝通協(xié)作，逐步完善船舶污染應(yīng)急組織管理機制。
4.2.3 建立污染應(yīng)急協(xié)作機制
海事、環(huán)保、住建、市容、消防等部門建立應(yīng)急資源共享機制，在船舶污染事故應(yīng)急各個階段實現(xiàn)密切協(xié)作；建立與松原市周邊地區(qū)的船舶污染應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)動機制，提升本市船舶污染事故應(yīng)對能力。
4.2.4 加強應(yīng)急預(yù)案演練評估
針對溢油泄漏等船舶污染事故，按不同周期組織開展全市、企業(yè)內(nèi)部等不同規(guī)模和級別的應(yīng)急演練，深入探索船舶污染應(yīng)急桌面演練、沙盤演練、模擬演練、實戰(zhàn)演練等多元化的應(yīng)急演練方式，確保預(yù)案的針對性、可操作性以及各級預(yù)案間的有效銜接；完善應(yīng)急演練評估機制，制定應(yīng)急演練評估標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高演練成效。
4.2.5 建立污染應(yīng)急資金保障機制
為應(yīng)急設(shè)備庫的管養(yǎng)維護、船舶污染應(yīng)急培訓(xùn)等提供經(jīng)費支持。
4.2.6 建立船舶污染應(yīng)急補償機制
采取支持和鼓勵清污行動政策，優(yōu)先賠償應(yīng)急救助和清污費用；按照清污索賠程序，為清污索賠行為提供政策和技術(shù)支持；加大財政投入，對不明油污事故的應(yīng)急清污給予適當(dāng)政府補助和獎勵，建立符合地方實際的船舶污染補償機制。
重點工作任務(wù)：
（1）船舶污染事故預(yù)防預(yù)控；
?。?）船舶污染應(yīng)急協(xié)作機制；
?。?）污染應(yīng)急資金保障機制。
4.3 加強應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè)，提升快速反應(yīng)能力
加強應(yīng)急信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度和應(yīng)急資源管理，對突發(fā)船舶污染事故實現(xiàn)信息集成、輔助決策、指揮調(diào)度和總結(jié)評估，建立高效的現(xiàn)代化應(yīng)急信息系統(tǒng)，提升快速反應(yīng)能力。
4.3.1 建設(shè)現(xiàn)代化船舶污染監(jiān)視監(jiān)測系統(tǒng)
利用船舶動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，建立海事、環(huán)保、住建、市容、航運企業(yè)等單位部門的水上污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，推進水上污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)信息資源共享，形成多種技術(shù)相結(jié)合的現(xiàn)代化監(jiān)視監(jiān)測系統(tǒng)。
4.3.2 建設(shè)應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)
配合吉林省防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染水域環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃的實施，借助先進的信息化手段，有效整合船舶監(jiān)管信息，實現(xiàn)各部門之間數(shù)據(jù)的實時共享，為應(yīng)急指揮決策提供信息和技術(shù)支持。
重點工作任務(wù)：
船舶動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。
4.4 加強應(yīng)急設(shè)備設(shè)施建設(shè)，提升應(yīng)急保障能力
積極探索現(xiàn)代化船舶污染應(yīng)急處置體系，重點加強船舶污染應(yīng)急設(shè)備庫建設(shè)。
4.4.1 政府部門船舶污染應(yīng)急力量建設(shè)
加強船舶污染應(yīng)急設(shè)備儲備，發(fā)揮其在船舶污染中“應(yīng)急保障、培訓(xùn)演練、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的作用；補充配備溢油圍控設(shè)備、溢油分散物資、吸附物資、儲運裝置以及其他配套設(shè)備；增加個人防護裝備等設(shè)備設(shè)施，提升我市應(yīng)對船舶污染事故應(yīng)急處置能力。
4.4.2 企業(yè)船舶污染應(yīng)急力量建設(shè)
推進船舶污染清除單位應(yīng)急能力建設(shè)工作，鼓勵船舶污染清除單位健康發(fā)展，力爭成立1家船舶污染清除單位；進一步推進航運企業(yè)防治船舶污染水域環(huán)境能力建設(shè)工作。
4.4.3 船舶污染物接收處理能力建設(shè)
加強船舶污染物接收能力的建設(shè)，促進船舶污染物接收作業(yè)單位的發(fā)展，提升碼頭船舶含油污水、生活垃圾的接收能力。
重點工作任務(wù)：
船舶污染物接收處理能力建設(shè)。
4.5 加強應(yīng)急隊伍體系建設(shè)，提升應(yīng)急救援能力
建立船舶污染應(yīng)急專家?guī)?、支持專兼職清污隊伍建設(shè)、發(fā)展水上清污志愿者隊伍，建成滿足全市船舶污染應(yīng)急需求的應(yīng)急隊伍。
4.5.1 應(yīng)急專家隊伍建設(shè)
加強船舶污染應(yīng)急專家隊伍建設(shè)，形成完善的專家隊伍系統(tǒng)，建立專家資源信息平臺和專家資源共享機制；健全船舶污染專家隊伍管理制度，定期組織專家開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，建立專家參與應(yīng)急工作機制，完善市級專業(yè)應(yīng)急管理機構(gòu)的應(yīng)急管理專家組和相關(guān)決策咨詢工作機制，充分發(fā)揮專家在預(yù)防和處置船舶污染事故中的參謀和智庫作用。
4.5.2 社會專業(yè)清污力量發(fā)展
加大對船舶污染清除單位扶持力度；加強對專業(yè)應(yīng)急隊伍的管理與考核，有計劃、有重點地組織隊伍進行政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和模擬演練；完善隊伍日常管理制度、培訓(xùn)演練制度、設(shè)備維護保養(yǎng)制度、獎優(yōu)懲劣制度等制度建設(shè)，進一步提高專業(yè)溢油應(yīng)急處置能力。
4.5.3 鼓勵水上清污志愿者隊伍建設(shè)
有計劃地培訓(xùn)包括船東、船員以及其他在緊急狀態(tài)下可調(diào)用的人力資源，建立廣大的志愿者隊伍；加大水域環(huán)保宣傳力度，開展多種形式的宣傳教育活動，普及船舶污染應(yīng)急基礎(chǔ)知識，提高公眾水域環(huán)境保護意識和污染風(fēng)險防范意識。
重點工作任務(wù)：
?。?）應(yīng)急專家隊伍建設(shè)；
（2）船舶污染清除單位建設(shè)；
?。?）水上清污志愿者隊伍建設(shè)。
5 建設(shè)項目
松原市防治船舶污染應(yīng)急物資、設(shè)施建設(shè)項目。
附件：2017—2020年防治船舶污染應(yīng)急物資、設(shè)施建設(shè)重點項目一覽表
附件
2017—2020年防治船舶污染
應(yīng)急物資、設(shè)施建設(shè)重點項目一覽表
| 項目 類別 | 項目 名稱 | 項目主要內(nèi)容 | 進度 安排 | 備注 |
| 應(yīng)急物資儲備 | 防污物資采購 | 船舶污染事故應(yīng)急救援所需配備的防污設(shè)備和物資 | 2017年 | 包括固體浮子式PVC圍油欄800米、吸油氈1噸（50件、20千克/件）、消油劑0.5噸（25桶、20千克/桶）、轉(zhuǎn)盤式收油機2臺套（10立方米/小時）、繩具300米、救生衣60件。 |
| 應(yīng)急設(shè)備設(shè)施建設(shè) | 應(yīng)急物資設(shè)備庫 | 庫房建設(shè) | 2019年 | 用于儲備船舶污染事故應(yīng)急救援所需的防污設(shè)備和物資 |
| 應(yīng)急設(shè)備設(shè)施建設(shè) | 應(yīng)急船艇 | 應(yīng)急船艇 | 2017年 | 用于事故指揮 |