| 索 引 號： | 112207000135491313/2017-10543 | 分 類： | 勞動就業(yè) ; 通知 |
| 發(fā)文機(jī)關(guān)： | 松原市人民政府辦公室 | 成文日期： | 2017年12月29日 |
| 標(biāo) 題： | 松原市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)松原市促進(jìn)就業(yè)實(shí)施方案的通知 | ||
| 發(fā)文字號： | 松政辦發(fā)〔2017〕63號 | 發(fā)布日期： | 2017年12月29日 |
| 索 引 號： | 112207000135491313/2017-10543 |
| 分 類： | 勞動就業(yè) ; 通知 |
| 發(fā)文機(jī)關(guān)： | 松原市人民政府辦公室 |
| 成文日期： | 2017年12月29日 |
| 標(biāo) 題： | 松原市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)松原市促進(jìn)就業(yè)實(shí)施方案的通知 |
| 發(fā)文字號： | 松政辦發(fā)〔2017〕63號 |
| 發(fā)布日期： | 2017年12月29日 |
各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：
《松原市促進(jìn)就業(yè)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
松原市人民政府辦公室
2017年12月29日
松原市促進(jìn)就業(yè)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)省政府對就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的一系列部署和要求，根據(jù)《吉林省促進(jìn)就業(yè)“十三五”規(guī)劃》，結(jié)合松原市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，貫徹勞動之自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，不斷提升勞動者素質(zhì)，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，建立就業(yè)形勢綜合監(jiān)測機(jī)制，實(shí)現(xiàn)比較充分和更高質(zhì)量的就業(yè)，為實(shí)現(xiàn)松原新一輪振興發(fā)展提供有力保障。
?。ǘ┗驹瓌t
1．加快培育和發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，不斷開發(fā)就業(yè)崗位，營造充分就業(yè)環(huán)境。強(qiáng)化需求導(dǎo)向，加強(qiáng)人力資源開發(fā)，通過全面提升勞動者職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模與提升就業(yè)質(zhì)量有機(jī)統(tǒng)一。
2．圍繞振興吉林老工業(yè)基地、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面深化改革，破除限制勞動者就業(yè)的各種體制機(jī)制障礙，營造有力于促進(jìn)就業(yè)的法治環(huán)境、社會環(huán)境和人文環(huán)境，最大限度地激發(fā)全市勞動者創(chuàng)新就業(yè)的活力，培育創(chuàng)新發(fā)展動力。
3．堅持以人為本，健全適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)公共服務(wù)體系基礎(chǔ)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、專業(yè)化。加大提升勞動者素質(zhì)投入，強(qiáng)化基層公共服務(wù)能力，構(gòu)建公平開放的社會就業(yè)服務(wù)體系。
4．統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，兼顧不同群體利益關(guān)系，增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性，整體性和協(xié)同性。發(fā)揮好市場在促進(jìn)就業(yè)中的決定作用，把握好就業(yè)政策與宏觀政策的銜接配套、管理與服務(wù)的共同推進(jìn)，既要加快健全人力資源市場體系，維護(hù)勞動者提升自身素質(zhì)、參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)的平等權(quán)利，又要突出重點(diǎn)，做好就業(yè)托底工作，保證就業(yè)重點(diǎn)群體和困難群體提升技能、就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
?。ㄈ┲饕繕?biāo)
圍繞全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，立足我市新一輪振興發(fā)展的實(shí)際需要，統(tǒng)籌確定“十三五”全市促進(jìn)就業(yè)的主要目標(biāo)。
1．就業(yè)規(guī)模持續(xù)增長，就業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理?！笆濉逼陂g實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)年均新增就業(yè)4.5萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、貧困人口等重點(diǎn)人群就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。零就業(yè)家庭援助率保持90%以上，全市70%以上農(nóng)村富余勞動力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員、城鎮(zhèn)就業(yè)人員所占比重不斷提高，就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。企業(yè)勞動合同簽訂率保持在90%以上，工資收入合理增長，就業(yè)質(zhì)量進(jìn)一步提升。
2．公共就業(yè)服務(wù)能力進(jìn)一步提高，就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)改善。建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)平臺，縣鄉(xiāng)兩級就業(yè)和社會保障綜合服務(wù)平臺覆蓋率達(dá)到70%以上，總體實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。全社會創(chuàng)業(yè)積極性顯著提高，創(chuàng)業(yè)帶動創(chuàng)新、促進(jìn)就業(yè)曾收能力持續(xù)增強(qiáng)。
3．勞動者素質(zhì)全面提升，人力資源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。勞動者素質(zhì)普遍提高，創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力明顯增強(qiáng)。專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才隊伍不斷擴(kuò)大，競爭能力逐年提高，更加符合松原振興發(fā)展需求。
二、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)崗位能力
深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，把促進(jìn)充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動，結(jié)構(gòu)優(yōu)化與就業(yè)轉(zhuǎn)型協(xié)同。加大各級財政投入力度，將就業(yè)政策與財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等政策相銜接，形成有利于促進(jìn)就業(yè)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策體系。
?。ㄒ唬┓e極拓展新的就業(yè)空間
積極發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會。加快推動服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，大力發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、商務(wù)會展、信息服務(wù)、科技服務(wù)、工業(yè)和建筑設(shè)計、服務(wù)外包、現(xiàn)代保險等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以及健康養(yǎng)生、現(xiàn)代醫(yī)療、殘疾康復(fù)、文化旅游、文體娛樂等生活性服務(wù)業(yè)。推進(jìn)落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展及支持小微企業(yè)發(fā)展的政策，進(jìn)一步減少市場準(zhǔn)入、融資、公共服務(wù)、降本減負(fù)等方面限制性措施，激發(fā)民間投資活力，做大民營經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭?，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。鼓勵百萬固定資產(chǎn)的勞動密集型企業(yè)吸納就業(yè)。對企業(yè)申報擴(kuò)大產(chǎn)能和技術(shù)改造項目，通過市中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)資金給予優(yōu)先重點(diǎn)扶持。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大職業(yè)農(nóng)民就業(yè)空間。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建以糧為基礎(chǔ)、農(nóng)牧結(jié)合、糧牧特加并舉、一二三產(chǎn)業(yè)融合式發(fā)展的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展新模式，增強(qiáng)科技創(chuàng)新與應(yīng)用能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會。建立健全“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的有效模式，提高農(nóng)業(yè)智能化和精準(zhǔn)化水平。
完善創(chuàng)新創(chuàng)造利益回報機(jī)制，激發(fā)經(jīng)濟(jì)升級和擴(kuò)大就業(yè)內(nèi)生動力。深化薪酬制度改革，健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機(jī)制、正常增長機(jī)制、支付保障機(jī)制，完善最低工資增長機(jī)制。健全資本、知識、技術(shù)、管理等由要素市場決定報酬機(jī)制。探索實(shí)現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步的長效機(jī)制，形成合理有序的收入分配格局，激發(fā)勞動者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情。
?。ǘ┲μ嵘щy地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)吸納就業(yè)能力
抓住新一輪老工業(yè)基地振興機(jī)遇，促進(jìn)困難地區(qū)解決就業(yè)問題。進(jìn)一步落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)實(shí)施新一輪東北振興戰(zhàn)略加快推動?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見》（國發(fā)〔2016〕62號），全面深化改革，推進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，培育發(fā)展新動能。通過積極的財政、投資、金融、土地等支持政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)衰退地區(qū)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)吸納就業(yè)能力。發(fā)揮松原市比較優(yōu)勢，積極吸引高附加值的勞動密集型企業(yè)向松原地區(qū)轉(zhuǎn)移，創(chuàng)造更多就地就近就業(yè)機(jī)會。
加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，穩(wěn)定困難行業(yè)用工需求。深化國資國企改革拉動就業(yè)，優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、競爭力和影響力，在穩(wěn)定原有就業(yè)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)新增一批就業(yè)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級步伐，實(shí)施支柱產(chǎn)業(yè)振興工程、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、服務(wù)業(yè)提升工程，重塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，增加就業(yè)崗位，擴(kuò)大用工需求。注重勞動者技能培養(yǎng)，不斷適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，增強(qiáng)就業(yè)能力。
三、增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力
深化“放管服”改革，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，培育更具活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，營造滿足初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展需求的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，支持各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，不斷提升創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力。
?。ㄒ唬惩▌?chuàng)業(yè)創(chuàng)富通道
加快形成有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的制度環(huán)境。深化行政審批制度、收費(fèi)管理制度、商事制度改革，創(chuàng)新監(jiān)管方式，通過簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，降低市場準(zhǔn)入門檻和制度性交易成本，破除制約勞動者創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制障礙。完善公平競爭的市場環(huán)境，落實(shí)國家公平競爭審查制度，推動建立統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場環(huán)境。清理規(guī)范涉企收費(fèi)項目，完善收費(fèi)目錄管理制度。加快實(shí)施信息惠民、智慧城市等民生工程，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，創(chuàng)造更多創(chuàng)業(yè)機(jī)會。完善信用信息共建共享平臺，逐步在行政管理、社會公共服務(wù)、市場交易、社會信息體系建設(shè)等領(lǐng)域推廣使用。建立政府與企業(yè)家?guī)头鼋饫?lián)席會議制度，加強(qiáng)企業(yè)（項目）落地跟蹤服務(wù)，解決企業(yè)后顧之憂。拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道。加大創(chuàng)業(yè)專項資金投入，提高政府創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)專項補(bǔ)助和高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金補(bǔ)助的支持力度。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策扶持力度，為創(chuàng)業(yè)者提供資金支持。鼓勵金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險可控和商業(yè)可持續(xù)的前提下，開展金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。加強(qiáng)政府引導(dǎo)和銀擔(dān)合作，綜合運(yùn)用資本投入、代償補(bǔ)償?shù)确绞?，加大財政支持力度，引?dǎo)和促進(jìn)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為符合條件的企業(yè)提供快捷、低成本的融資服務(wù)。落實(shí)促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人、登記失業(yè)人員等群體創(chuàng)業(yè)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。加大對初創(chuàng)企業(yè)的場地支持、設(shè)施提供、房租減免、住房優(yōu)惠等政策扶持力度，降低創(chuàng)業(yè)成本。
支持松原籍高端人才，帶技術(shù)、帶項目、帶資金來我市創(chuàng)辦科技型企業(yè)。實(shí)施市高層次人才創(chuàng)業(yè)基地支持計劃，重點(diǎn)支持一批科技企業(yè)孵化器、科技創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)孵化平臺，集聚各類高端人才在我市創(chuàng)業(yè)。在落實(shí)資金、場地、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療、住房、社會保障等方面完善支持政策。鼓勵農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)。結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，強(qiáng)化農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)。依托現(xiàn)有園區(qū)建設(shè)一批農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地；鼓勵各類企業(yè)和社會機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)有資源，搭建一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地和見習(xí)基地。扶持有技能、資金和經(jīng)營能力的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶頭創(chuàng)辦家庭農(nóng)場、領(lǐng)辦農(nóng)民合作社、興辦農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，落實(shí)定向減稅和普遍性降費(fèi)政策。培訓(xùn)一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)員，建立專兼職教師、專業(yè)技術(shù)人員與創(chuàng)業(yè)農(nóng)民結(jié)對幫扶制度，鼓勵中高等職業(yè)院校畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
?。ǘU(kuò)大創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效應(yīng)
強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)效率。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。搭建幫扶創(chuàng)業(yè)信息平臺，增強(qiáng)信息透明度，完善“一站式”服務(wù)功能。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵和支持民營企業(yè)等社會力量，充分利用閑置的商業(yè)用房、工業(yè)廠房、企業(yè)庫房、物流設(shè)施和家庭住所、租賃房等資源，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、市級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)基地等各種形式的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)平臺。加快實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”行動計劃，建立一批新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地。支持“自組織、自激勵、自就業(yè)”的創(chuàng)業(yè)模式，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、促進(jìn)增收效應(yīng)。
四、加強(qiáng)重點(diǎn)群體就業(yè)保障能力
堅持突出重點(diǎn)，加快完善更加積極的就業(yè)政策，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村剩余勞動力、失業(yè)人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，兜住民生底線。
（一）鼓勵高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)
拓展高校畢業(yè)生就業(yè)領(lǐng)域。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，支持科技含量高的智力密集型產(chǎn)業(yè)，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及各類新業(yè)態(tài)、新模式加快發(fā)展，開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的高質(zhì)量就業(yè)崗位。鼓勵小微企業(yè)招用高校畢業(yè)生。對小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同并繳納社會保險費(fèi)的，給予社會保險補(bǔ)貼。鼓勵各類企業(yè)開發(fā)見習(xí)崗位，落實(shí)完善見習(xí)補(bǔ)貼政策，對見習(xí)期滿留用率達(dá)到50%以上的見習(xí)單位，適當(dāng)提高見習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
支持高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。鼓勵高校畢業(yè)生到縣級以下基層單位就業(yè)，健全服務(wù)保障機(jī)制，對達(dá)到一定服務(wù)期限的，按規(guī)定給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國家助學(xué)貸款代償。結(jié)合政府購買服務(wù)工作的推進(jìn)，探索購買街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）公共管理和社會服務(wù)崗位，優(yōu)先用于吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。
提高高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)水平。搭建高校與用人單位供需對接平臺。加大對高校承辦行業(yè)或區(qū)域大型招聘會的扶持力度，促進(jìn)校企、校地、校產(chǎn)合作。加強(qiáng)市內(nèi)各級人才市場聯(lián)動，集中、密集舉辦各類招聘會，利用網(wǎng)站、移動互聯(lián)等多種途徑發(fā)布招聘信息。依托大型展會、博覽會等，舉辦大型人才交流公益活動，實(shí)現(xiàn)人才流與商品流、信息流和技術(shù)流的有機(jī)結(jié)合?？h級以上公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)人力資源社會保障服務(wù)平臺對未就業(yè)高校畢業(yè)生進(jìn)行實(shí)名登記，加強(qiáng)求職指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。實(shí)施就業(yè)困難高校畢業(yè)生幫扶計劃，開展“一對一”就業(yè)幫扶和全程就業(yè)服務(wù)。
（二）加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)
加強(qiáng)農(nóng)村勞動力就業(yè)服務(wù)。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和戶籍制度改革，深化農(nóng)村就業(yè)制度綜合改革，健全城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，清理廢止針對農(nóng)民工就業(yè)的歧視性規(guī)定，把就業(yè)政策、服務(wù)平臺、信息網(wǎng)絡(luò)延伸到村，逐步形成“農(nóng)村半小時就業(yè)服務(wù)圈”，引導(dǎo)農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。完善職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動維權(quán)“三位一體”工作機(jī)制，在農(nóng)民工相對集中居住的社區(qū)和大批量使用農(nóng)民工的企業(yè)所在地，依托縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人力資源社會保障服務(wù)平臺，建立農(nóng)民工市民化綜合服務(wù)中心，提供全方位的“一站式”服務(wù)。建立農(nóng)村勞動力資源、轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)等基礎(chǔ)信息臺賬，及時為有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望的農(nóng)村勞動者提供就業(yè)崗位信息、培訓(xùn)信息、政策咨詢和個人維權(quán)等便捷服務(wù)。
暢通農(nóng)村勞動力就業(yè)渠道。健全縣域企業(yè)用工對接機(jī)制，暢通農(nóng)村富余勞動力有序流動渠道。推進(jìn)農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移，依托縣（市）工業(yè)集中區(qū)、小城鎮(zhèn)建設(shè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)信息搜集和用工對接，通過企業(yè)推動、農(nóng)民合作組織帶動、市場營銷促動、家庭農(nóng)場驅(qū)動和農(nóng)業(yè)園區(qū)拉動等形式，就近吸納農(nóng)村勞動力。加大農(nóng)村勞動者就業(yè)技能培訓(xùn)，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入全部“勞動者三年技能提升計劃”，并按規(guī)定享受相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定政策。
促進(jìn)農(nóng)村貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。按照政府推動、市場主導(dǎo)的原則，加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作，積極促進(jìn)農(nóng)村建檔立卡貧困人口和非建檔立卡的農(nóng)村低保對象、貧困殘疾人中的勞動力穩(wěn)定就業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)體制機(jī)制，開展助學(xué)貸款、易地扶貧搬遷貸款等業(yè)務(wù)，支持貧困人口通過發(fā)展生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對符合就業(yè)困難人員認(rèn)定條件的進(jìn)城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，按規(guī)定落實(shí)社會保險補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼政策，對符合條件的創(chuàng)業(yè)人員給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。
?。ㄈ┙y(tǒng)籌其他群體就業(yè)
高度重視化解過剩產(chǎn)能企業(yè)失業(yè)人員再就業(yè)工作。落實(shí)企業(yè)轉(zhuǎn)崗職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼等政策。督促企業(yè)通過轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、主輔分離、輔業(yè)改制、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗、內(nèi)部退養(yǎng)等途徑，最大限度地在企業(yè)內(nèi)部分流安置富余人員。及時為依法與企業(yè)解除、終止勞動合同的失業(yè)人員辦理失業(yè)登記，為符合條件人員發(fā)放失業(yè)保險金。對就業(yè)困難人員制定“一對一”就業(yè)援助方案，納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持體系，實(shí)行不挑不揀即時就業(yè)承諾服務(wù)。
援助就業(yè)困難人員就業(yè)。完善就業(yè)援助辦法，實(shí)行實(shí)名動態(tài)管理和分類援助。落實(shí)就業(yè)援助政策，對用人單位招用就業(yè)困難人員，簽訂勞動合同并繳納社會保險費(fèi)的，在一定期限內(nèi)給予社會保險補(bǔ)貼。對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)并繳納社會保險費(fèi)的，給予一定比例的社會保險補(bǔ)貼。對通過市場渠道確實(shí)難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，可通過公益性崗位予以托底安置，給予社會保險補(bǔ)貼及適當(dāng)崗位補(bǔ)貼。規(guī)范公益性崗位開發(fā)和管理，建立定期核查機(jī)制；完善公益性崗位人員享受扶持政策期滿退出辦法，保證退出后的政策銜接和就業(yè)服務(wù)。縣級以上人民政府投資或者扶持開發(fā)的公益性崗位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排符合條件的殘疾人就業(yè)。已經(jīng)開發(fā)的公益性崗位調(diào)整人員時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排符合條件的殘疾人。專門用于殘疾人就業(yè)的公益性崗位應(yīng)當(dāng)全部安排殘疾人就業(yè)。加大零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭等困難家庭的援助力度，按照“社區(qū)即時援助、街鎮(zhèn)強(qiáng)化援助、市縣托底援助”的辦法，確保每個家庭至少1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
做好特定群體就業(yè)工作。完善促進(jìn)自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、自主就業(yè)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，組織實(shí)施就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。鼓勵有條件的地方和單位建設(shè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部創(chuàng)業(yè)孵化基地，提供相關(guān)政策扶持。依法推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)，對超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位按規(guī)定給予資金獎勵和社會保險補(bǔ)貼。建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)公示制度，安排殘疾人未達(dá)到規(guī)定比例的用人單位，要設(shè)定和預(yù)留適合殘疾人就業(yè)的崗位，制定招錄計劃。加快完善殘疾人集中就業(yè)單位扶持政策。積極推進(jìn)殘疾人輔助性就業(yè)和支持性就業(yè)。對靈活就業(yè)的殘疾人員按規(guī)定給予稅費(fèi)減免和社會保險補(bǔ)貼。統(tǒng)籌做好退役運(yùn)動員、戒毒康復(fù)人員、刑滿釋放人員等群體就業(yè)工作。
五、提升人力資源市場供求匹配能力
堅持發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用，規(guī)范秩序，健全體系，加強(qiáng)監(jiān)管，不斷提升人力資源市場供求匹配效率。
?。ㄒ唬┮?guī)范人力資源市場秩序
健全人力資源市場體系。加快建立全市統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，維護(hù)勞動者平等就業(yè)權(quán)利。增強(qiáng)人力資源市場靈活性，促進(jìn)勞動力在地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)之間自由流動。規(guī)范招人用人制度，尊重勞動者和用人單位市場主體地位，消除影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視。推進(jìn)人力資源市場信用體系和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強(qiáng)人力資源市場管理信息平臺建設(shè)。
加強(qiáng)人力資源市場監(jiān)管。加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)跨部門、跨地區(qū)協(xié)同監(jiān)管。健全人力資源市場政策體系，依法保障其合法權(quán)益。探索運(yùn)用新興信息技術(shù)提升監(jiān)管效能，充分發(fā)揮信用信息共享交換平臺、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等的作用，通過大數(shù)據(jù)、隨機(jī)抽查、信用評價等手段加強(qiáng)監(jiān)督檢查和對違法違規(guī)行為的處置。充分發(fā)揮各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會和社會力量的監(jiān)督作用，積極推進(jìn)社會協(xié)同共治。
?。ǘ┨嵘肆Y源市場供求匹配效率
提升公共就業(yè)服務(wù)水平。推進(jìn)以制度、標(biāo)準(zhǔn)和隊伍為重點(diǎn)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。實(shí)施統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記管理、就業(yè)信息發(fā)布、創(chuàng)業(yè)一站式服務(wù)、就業(yè)援助、大型公益專項活動等就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度。結(jié)合用人單位和勞動者的需求，開展公共就業(yè)人才服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，規(guī)范服務(wù)流程，建立績效考核機(jī)制，全面提高服務(wù)質(zhì)量和效率。創(chuàng)建星級充分就業(yè)社區(qū)和高質(zhì)量就業(yè)示范行政村。加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高職業(yè)指導(dǎo)員、職業(yè)信息分析員、勞動保障協(xié)理員三支隊伍專業(yè)化水平。優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，采取有效措施，充實(shí)基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作人員隊伍，提高專職人員的比例。按照統(tǒng)一建設(shè)、市級集中、業(yè)務(wù)協(xié)同、資源共享的原則，建立全市統(tǒng)一的就業(yè)信息管理系統(tǒng)，逐步完善城鄉(xiāng)勞動力資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)勞動力、就業(yè)信息等資源共享，就業(yè)管理和就業(yè)服務(wù)全程信息化。到2020年，全面建成省級集中的公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)和公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，充分運(yùn)用網(wǎng)站、移動應(yīng)用、自助終端、服務(wù)熱線、微信等渠道，打造線上線下一體的服務(wù)體系。開展公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市建設(shè)，引導(dǎo)就業(yè)服務(wù)發(fā)展。
促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、政策扶持和環(huán)境營造為重點(diǎn)，加大對人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和優(yōu)秀項目的資金支持力度，培育壯大人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，開展人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，建立松原人力資源產(chǎn)業(yè)園，扶持有條件的縣（區(qū)）建立市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
六、全面提升勞動者素質(zhì)
深入最近職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，鼓勵龍頭企業(yè)牽頭組建職業(yè)教育集團(tuán)，發(fā)展支撐地方產(chǎn)業(yè)的園區(qū)化職業(yè)教育集團(tuán)。推進(jìn)企業(yè)與學(xué)校合作建設(shè)一批共建共享的實(shí)訓(xùn)基地。
?。ㄒ唬┨岣呷瞬沤逃囵B(yǎng)水平
鼓勵各級人力資源社會保障部門依托當(dāng)?shù)馗叩仍盒！⒙殬I(yè)學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)或大型企業(yè)公司，創(chuàng)建市級專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育基地。市人力資源社會保障局、民政局、扶貧辦等相關(guān)部門要支持職業(yè)院校開展成人培訓(xùn)，支持職業(yè)院校取得培訓(xùn)資質(zhì)、在符合條件的職業(yè)院校設(shè)立職業(yè)技能鑒定所（站）。
深化教學(xué)改革。創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)模式，實(shí)行學(xué)術(shù)人才和應(yīng)用人才分類、通識教育和專業(yè)教育相結(jié)合的培養(yǎng)制度。完善產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的協(xié)同育人模式，大力培養(yǎng)支撐松原制造、松原創(chuàng)造的技術(shù)技能人才隊伍。深化專業(yè)、課程、教材體系改革，推動課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程有效對接，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)、職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)指導(dǎo)教育。開展高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)課程并納入學(xué)分管理。制定實(shí)施企業(yè)參與職業(yè)教育的激勵政策、有利于校企人員雙向交流的人事管理政策，落實(shí)學(xué)生實(shí)習(xí)政策。全面推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作，深入推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，推動學(xué)校與企業(yè)合作建設(shè)一批共建共享的實(shí)訓(xùn)基地。
構(gòu)建終身教育學(xué)習(xí)長效機(jī)制。發(fā)揮多種繼續(xù)教育資源作用，建立終身學(xué)習(xí)教育制度。提供更多繼續(xù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)課程，發(fā)展在線教育和遠(yuǎn)程教育，發(fā)揮高校繼續(xù)教育數(shù)字化資源開放和在線教育聯(lián)盟作用，為全體社會成員提供多次選擇、多種路徑的終身學(xué)習(xí)機(jī)會。推動高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校進(jìn)一步開放辦學(xué)，支持高等學(xué)校招收有實(shí)踐經(jīng)歷人員，支持社會成員通過直接升學(xué)、先就業(yè)再升學(xué)、邊就業(yè)邊學(xué)習(xí)等多種方式不斷發(fā)展。推進(jìn)市級專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育基地建設(shè)。鼓勵縣級人力資源社會保障部門依托當(dāng)?shù)馗叩仍盒?、職業(yè)學(xué)院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)或大型企業(yè)公司，創(chuàng)建市級專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育基地?？茖W(xué)設(shè)置評估考核指標(biāo)，加快構(gòu)建全程化、模塊化、多元化的終身學(xué)習(xí)成果評價體系，增強(qiáng)終身學(xué)習(xí)質(zhì)量保障能力，提高社會成員終身學(xué)習(xí)積極性。
?。ǘ┨岣邉趧诱呗殬I(yè)技能
健全職業(yè)技能培訓(xùn)制度。加快發(fā)展松原特色現(xiàn)代職業(yè)教育，建立覆蓋城鄉(xiāng)勞動者，適應(yīng)勞動者多樣化、差異化需求的終身職業(yè)培訓(xùn)體系。完善政府購買培訓(xùn)服務(wù)機(jī)制，逐步提高職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。支持各類辦學(xué)主體通過獨(dú)資、合資、合作等形式舉辦民辦職業(yè)教育培訓(xùn)。完善職業(yè)培訓(xùn)模式。逐步推行職業(yè)培訓(xùn)包模式，對職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程、教材、師資等標(biāo)準(zhǔn)“集中打包”，形成規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)的技能培訓(xùn)模式。發(fā)揮企業(yè)主體作用，鼓勵企業(yè)依托符合條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展崗前培訓(xùn)，支持企業(yè)以新招用青年勞動者和新轉(zhuǎn)崗人員為重點(diǎn)開展新型學(xué)徒制培訓(xùn)。圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展農(nóng)民工職業(yè)技能提升培訓(xùn)和失業(yè)人員轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，增強(qiáng)其就業(yè)和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，加快培育一批生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和社會服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民。
建立勞動者技能提升激勵機(jī)制。推進(jìn)職業(yè)資格管理改革，完善有利于勞動者成長成才的培養(yǎng)、評價和激勵機(jī)制，暢通技能人才職業(yè)上升通道，推動形成勞動、技能等要素按貢獻(xiàn)參與分配的機(jī)制，使技能勞動者獲得與其業(yè)績相適應(yīng)的工資待遇。推行技師、高級技師聘任制度，鼓勵企業(yè)建立首席技師制度，完善高技能人才帶頭人制度。提高技術(shù)工人待遇，完善技能人才與同等學(xué)歷、職稱人員享受平等待遇政策，落實(shí)招聘錄用、崗位聘任、職務(wù)職級晉升、職稱評定、薪酬、學(xué)習(xí)進(jìn)修、休假體檢等待遇，全面加強(qiáng)技能人才激勵工作。
提升公共實(shí)訓(xùn)能力。在全市建設(shè)一批具有一定規(guī)模的職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地，將職業(yè)教育培訓(xùn)、技能鑒定評價、技術(shù)攻關(guān)研發(fā)、技能競賽選拔、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)等功能集于一體，面向社會提供開放式、示范性技能訓(xùn)練和鑒定服務(wù)。到2020年，每個地區(qū)至少建成一所以中、高技能實(shí)訓(xùn)為主，設(shè)施完備、功能齊全、具有示范性的公共實(shí)訓(xùn)基地。加快推進(jìn)各類實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，到2020年，通過政策引導(dǎo)、購買服務(wù)等方式，支持優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校與企業(yè)共建覆蓋專業(yè)大類的升級示范性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。
增強(qiáng)重點(diǎn)人群職業(yè)技能。實(shí)施高技能人才振興計劃和專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，大力發(fā)展技工教育，培訓(xùn)急需緊缺人才。開展貧困家庭子女、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人、殘疾人免費(fèi)接受職業(yè)培訓(xùn)行動。加快實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，建立教育培訓(xùn)、規(guī)范管理和政策扶持相銜接的制度體系。發(fā)揮企業(yè)主體作用，開展崗位技能提升培訓(xùn)，按照職工工資總額的1.5%—2.5%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，專項用于職工特別是一線職工教育培訓(xùn)。
?。ㄈ┨岣邉趧诱呗殬I(yè)素養(yǎng)
加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)。將職業(yè)道德教育貫穿于教育培訓(xùn)全過程，弘揚(yáng)良好職業(yè)行為習(xí)慣，大力倡導(dǎo)“愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會”的職業(yè)道德觀，引導(dǎo)勞動者遵守紀(jì)律、誠實(shí)守信。加強(qiáng)職業(yè)文化建設(shè)，引導(dǎo)職工提高職業(yè)道德意識、陶冶職業(yè)道德情操、實(shí)踐職業(yè)道德規(guī)范，形成“干一行、愛一行”的職業(yè)理念，自覺履行勞動義務(wù)，依法理性維護(hù)自身權(quán)益。
提高企業(yè)經(jīng)營管理人員素質(zhì)。注重管理觀念創(chuàng)新，推動培訓(xùn)方式創(chuàng)新。選擇團(tuán)隊穩(wěn)定、設(shè)施齊備、管理規(guī)范、師資隊伍理論水平高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的高等院校，建立企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)基地。在松原職業(yè)技術(shù)學(xué)院設(shè)立主課堂，依托各級工業(yè)和信息化部門，在各縣（市、區(qū)）設(shè)立分課堂，建設(shè)覆蓋全市企業(yè)的管理創(chuàng)新云端課堂，為高質(zhì)高效培訓(xùn)企業(yè)管理人員服務(wù)。
培育工匠精神。充分發(fā)揮院校、企業(yè)、工會等各方積極性，將培育工匠精神融入到教育培訓(xùn)、企業(yè)文化建設(shè)等各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，大力培養(yǎng)勞動者精益求精的職業(yè)素養(yǎng)。通過改革薪酬制度、完善分配政策，彰顯勞動價值，提升職工的崗位責(zé)任感、職業(yè)榮譽(yù)感、企業(yè)歸屬感和歷史使命感，營造尊重勞動、尊重工匠的良好社會氛圍，提高勞動者培育工匠精神的自主性。
七、構(gòu)建更有力的保障支撐體系
建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化各類政策的支持力度，發(fā)揮各類資本的帶動作用，完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)的服務(wù)體系，健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建就業(yè)形勢綜合監(jiān)測制度，加快落實(shí)規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)。
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實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，將促就業(yè)穩(wěn)就業(yè)作為宏觀經(jīng)濟(jì)政策的優(yōu)先目標(biāo)，加強(qiáng)就業(yè)政策與財稅、貨幣、產(chǎn)業(yè)、投資、貿(mào)易等宏觀經(jīng)濟(jì)政策以及人才、教育、培訓(xùn)、社保等社會政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成有利于促進(jìn)就業(yè)的宏觀政策體系。繼續(xù)完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，推動落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、社會保險補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼、求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼以及創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、稅收優(yōu)惠等扶持政策。對去過剩產(chǎn)能任務(wù)重、待崗職工多的重點(diǎn)困難地區(qū)加大就業(yè)援助。對符合條件的高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)給予一次性補(bǔ)貼。進(jìn)一步落實(shí)好退役軍人安置等政策。加強(qiáng)對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的政策支持，鼓勵支持勞動者自謀職業(yè)、自主就業(yè)。將企業(yè)吸納就業(yè)稅收優(yōu)惠的人員范圍由失業(yè)一年以上調(diào)整為失業(yè)半年以上，把高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員創(chuàng)辦個體工商戶的稅收減免政策擴(kuò)展到個人獨(dú)資企業(yè)。將失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策擴(kuò)大到所有依法參保繳費(fèi)、不裁員或少裁員的企業(yè)。確保各項就業(yè)扶持政策的普惠性、公平性和有效性，讓更多的松原人留在本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)，吸引更多的外地人來松原就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
（二）強(qiáng)化資金保障
加大財政資金支持力度。發(fā)揮財政資金杠桿作用，利用現(xiàn)有各類創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，通過市場機(jī)制引導(dǎo)社會資本和金融資本支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，重點(diǎn)支持初創(chuàng)期、種子期、發(fā)展期的科技型企業(yè)。加大對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體支持力度，對于社會創(chuàng)建各類新型孵化器，按照孵化的項目數(shù)量和產(chǎn)生的社會效益，研究給予適當(dāng)支持。各級政府要積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，合理加大促進(jìn)就業(yè)相關(guān)資金籌集力度，建立就業(yè)資金投入穩(wěn)定增長機(jī)制，推動新增財力優(yōu)先安排促進(jìn)就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)。要根據(jù)資金需求，從失業(yè)保險金中提取用于促進(jìn)就業(yè)資金。鼓勵社會資本支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，引導(dǎo)社會各界為就業(yè)困難群體提供捐助和資助。強(qiáng)化就業(yè)資金績效評價和監(jiān)督管理，提高財政資金使用效益。對就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作成效明顯的地方加大激勵支持力度，對工作不力的予以問責(zé)。強(qiáng)化支持創(chuàng)業(yè)的金融服務(wù)，推動創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過發(fā)行各類債券、資產(chǎn)支持證券（票據(jù)）、吸收私募基金等方式融資。打通并完善中小微企業(yè)市場融資渠道，尤其是上市融資渠道，保護(hù)早期風(fēng)險投資者的投資意愿。鼓勵銀行開展針對創(chuàng)業(yè)企業(yè)的金融服務(wù)，優(yōu)化管理方式，提供多樣化金融產(chǎn)品。推動銀行與其他金融機(jī)構(gòu)合作，探索為企業(yè)創(chuàng)新活動提供股權(quán)和債權(quán)相結(jié)合的融資服務(wù)，與創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)投貸聯(lián)動。探索知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資市場化風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，簡化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資流程。
?。ㄈ┩晟凭蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系
健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，打造“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”平臺，推進(jìn)就業(yè)服務(wù)均等化、服務(wù)供給多元化、服務(wù)全程信息化，滿足勞動者和用人單位多層次的服務(wù)需求。推進(jìn)公共就業(yè)信息服務(wù)平臺建設(shè)，完善全國就業(yè)信息監(jiān)測制度，建立各級就業(yè)信息資源庫。建設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)信息化管理平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、信息、資源聯(lián)通共享。加強(qiáng)基層公共就業(yè)服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化和信息化建設(shè)，做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場地、制度和工作“六個到位”。建立就業(yè)輔導(dǎo)員制度，為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人力資源和社會保障事務(wù)所至少配備1名就業(yè)輔導(dǎo)員，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)對點(diǎn)、面對面”就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)。
?。ㄋ模┙∪珓趧雨P(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制
完善勞動標(biāo)準(zhǔn)體系。全面實(shí)行勞動合同制度。推行集體協(xié)商和集體合同制度。完善協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控，推動企業(yè)建立健全職工工資正常增長機(jī)制。推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，依法擴(kuò)大企業(yè)覆蓋范圍。建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。落實(shí)工資指導(dǎo)線制度，逐步建立企業(yè)薪酬調(diào)查信息發(fā)布體系。完善勞動保障監(jiān)察機(jī)制，加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)。加強(qiáng)勞動爭議調(diào)解仲裁工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、信息化建設(shè)，加快勞動爭議調(diào)解仲裁服務(wù)體系建設(shè)，按照國家相關(guān)要求建立健全重大集體勞動爭議應(yīng)急調(diào)處機(jī)制和仲裁特別程序。
?。ㄎ澹?gòu)建就業(yè)形勢綜合監(jiān)測制度
加強(qiáng)就業(yè)統(tǒng)計工作的制度建設(shè)，構(gòu)建完善的常規(guī)就業(yè)報表制度，保證就業(yè)統(tǒng)計工作質(zhì)量。結(jié)合我市實(shí)際，構(gòu)建由就業(yè)信息監(jiān)測系統(tǒng)、數(shù)據(jù)采集以及決策系統(tǒng)組成的指標(biāo)體系，在相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)規(guī)范的約束下，實(shí)現(xiàn)全市統(tǒng)一的就業(yè)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。在全市建立就業(yè)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測制度，構(gòu)建數(shù)據(jù)比對制度以及考核評定制度，確保就業(yè)信息數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、客觀。加強(qiáng)統(tǒng)計隊伍建設(shè)，開展就業(yè)統(tǒng)計培訓(xùn)、職業(yè)信息分析師培訓(xùn)和基層勞動保障協(xié)理員信息化應(yīng)用培訓(xùn)，提高工作人員的系統(tǒng)應(yīng)用、業(yè)務(wù)經(jīng)辦和就業(yè)統(tǒng)計分析能力，建立起一支穩(wěn)定、專業(yè)的就業(yè)統(tǒng)計隊伍。
八、組織實(shí)施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各地、各有關(guān)部門要高度重視促進(jìn)就業(yè)工作，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任，健全促進(jìn)就業(yè)工作機(jī)制，按照本規(guī)劃要求，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)配套措施，將規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到具體工作部門和單位，明確目標(biāo)、責(zé)任、時限、進(jìn)度，確保規(guī)劃落實(shí)。
?。ǘ┘訌?qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
各地、各有關(guān)部門要明確主體責(zé)任，增強(qiáng)全局意識，密切配合，注重銜接，協(xié)調(diào)推進(jìn)。要整合資源優(yōu)勢，加強(qiáng)與機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、教育等部門的協(xié)調(diào)，發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會團(tuán)體作用，調(diào)動企業(yè)履行社會責(zé)任、擴(kuò)大和穩(wěn)定就業(yè)的積極性，共同推動目標(biāo)任務(wù)的完成。
?。ㄈ┘訌?qiáng)檢查評估
建立規(guī)劃實(shí)施情況檢查、評估和績效考核機(jī)制，把重點(diǎn)指標(biāo)完成情況納入政府綜合考核體系，加強(qiáng)檢查評估能力建設(shè)，強(qiáng)化對規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查和跟蹤分析。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的宏觀指導(dǎo)，促進(jìn)就業(yè)年度計劃、地方規(guī)劃與本規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的銜接工作，確保規(guī)劃有效實(shí)施。
附件：重點(diǎn)任務(wù)分工方案